近日，國有企業(yè)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革任務(wù)基本完成，確保國有企業(yè)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)按規(guī)定與政府辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)享有同等待遇。   

來源：國資智庫   

不久之后，國有企業(yè)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)按規(guī)定與政府辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)將享有同等待遇。

“國務(wù)院國資委會(huì)同國家衛(wèi)生健康委等12個(gè)中央和國家有關(guān)部門，組建工作專班，深入調(diào)查研究，廣泛征求意見，爭(zhēng)取各方支持。經(jīng)過多次溝通協(xié)調(diào)，目前各方已達(dá)成一致，在納入地方規(guī)劃、落實(shí)資金投入、醫(yī)院定級(jí)、職稱評(píng)定、科研項(xiàng)目申報(bào)等方面明確了支持政策，確保國有企業(yè)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)按規(guī)定與政府辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)享有同等待遇。”國資委人士向記者表示。

據(jù)了解，日前國務(wù)院國資委黨委會(huì)已經(jīng)審議通過，近期將會(huì)同有關(guān)部門履行報(bào)批程序。

01｜完成平穩(wěn)過渡

落實(shí)全國剝離國有企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問題工作、支持推動(dòng)國有企業(yè)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展，是國企改革三年行動(dòng)部署之一，該改革內(nèi)容已經(jīng)進(jìn)入到收尾階段。

據(jù)了解，國有企業(yè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過移交地方、資源整合、關(guān)閉撤銷、重組改制等多種方式積極推進(jìn)改革。

截至2021年末，國藥集團(tuán)陸續(xù)接收了東風(fēng)汽車集團(tuán)、哈電集團(tuán)、中車集團(tuán)、中國能建等13家國有企業(yè)舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)覆蓋北京、上海、河南、湖北等12個(gè)省區(qū)市，共有床位1.6萬余張，從業(yè)人員2.3萬余人。

國藥集團(tuán)黨委書記、董事長劉敬楨向記者表示，在國企辦醫(yī)改革推進(jìn)工作中，集團(tuán)從戰(zhàn)略層面指定一名副總專門負(fù)責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)也多次帶隊(duì)拜訪相關(guān)央企，增進(jìn)改革交流；同時(shí)為醫(yī)療板塊及時(shí)注資，確保改革資金充裕。

為了保障平穩(wěn)過渡，在接收央企醫(yī)療機(jī)構(gòu)后，不改變非營利性屬性，不對(duì)現(xiàn)有組織架構(gòu)進(jìn)行大的改動(dòng)，僅對(duì)舉辦人進(jìn)行變更，確保業(yè)務(wù)平穩(wěn)過渡。在改革過程中，同醫(yī)院原母體企業(yè)一起，積極與職工交流，并嚴(yán)格履行職代會(huì)等民主程序，確保職工權(quán)益。在操作過程中，嚴(yán)格履行資產(chǎn)清查、審計(jì)、評(píng)估等程序，全面依法依規(guī)操作，確保國有資產(chǎn)安全。

在管理方面，國藥集團(tuán)黨委書記、董事長劉敬楨認(rèn)為，國藥集團(tuán)公司要“管戰(zhàn)略、管目標(biāo)、管評(píng)價(jià)”、對(duì)下“放政策（服務(wù)）、放資源”，管控效率明顯提高。同時(shí)，依靠“公益性事業(yè)+經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)”雙輪驅(qū)動(dòng)，在兼顧央企辦醫(yī)公益屬性的同時(shí)，借助集團(tuán)全產(chǎn)業(yè)鏈資源優(yōu)勢(shì)，適度獲取經(jīng)濟(jì)效益，確保國有資產(chǎn)保值增值，確保醫(yī)療健康板塊健康可持續(xù)發(fā)展。

在項(xiàng)目落地后，國藥集團(tuán)以發(fā)展為本，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新，完成國藥醫(yī)療產(chǎn)業(yè)孵化平臺(tái)構(gòu)建，現(xiàn)已形成綜合醫(yī)院與口腔、婦兒、腫瘤、精神病醫(yī)院等多種特色醫(yī)療機(jī)構(gòu)并存的立體診療格局。強(qiáng)化核心競(jìng)爭(zhēng)力提升，借助國藥全產(chǎn)業(yè)鏈的資源疊加整合優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療學(xué)科、裝備、人才等領(lǐng)域全面提升。強(qiáng)化員工獲得感，績效總額與經(jīng)營業(yè)績同步提升，讓員工與企業(yè)一同分享改革發(fā)展成果。

在一系列的改革后，醫(yī)療機(jī)構(gòu)理念發(fā)生顯著轉(zhuǎn)變。“主業(yè)意識(shí)、管理意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、成本意識(shí)明顯增強(qiáng)。”劉敬楨表示。

湖北片區(qū)29家醫(yī)療機(jī)構(gòu)由改革前虧損近2億元，至2021年底全部實(shí)現(xiàn)結(jié)余。醫(yī)療機(jī)構(gòu)造血機(jī)能有效修復(fù)，重回良性發(fā)展軌道。

此外，整合之后的企業(yè)，學(xué)科建設(shè)明顯提升，競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)。目前已經(jīng)培育打造出33個(gè)省級(jí)重點(diǎn)專科，一批優(yōu)勢(shì)學(xué)科和特色技術(shù)實(shí)現(xiàn)區(qū)域領(lǐng)跑。組建了以王俊、王松靈院士為代表的頂級(jí)醫(yī)療專家團(tuán)隊(duì)，成立了骨科醫(yī)生集團(tuán)、胸部疾病診療聯(lián)盟等學(xué)科專業(yè)團(tuán)隊(duì)。

02｜組成健康產(chǎn)業(yè)生力軍

在重要央企剝離醫(yī)療機(jī)構(gòu)的同時(shí)，以健康產(chǎn)業(yè)為特色的中央企業(yè)也通過整合等方式，在行業(yè)內(nèi)形成了新勢(shì)力。

在航天科工、航空工業(yè)集團(tuán)、國家電網(wǎng)、中國石油等大型央企的大力支持下，通用技術(shù)集團(tuán)累計(jì)與20家中央和地方國有企業(yè)達(dá)成合作，共承接醫(yī)療機(jī)構(gòu)339家，醫(yī)療機(jī)構(gòu)分布于全國26個(gè)省市，合計(jì)開放床位約4.5萬張，年門急診量超過2800萬人次，職工人數(shù)超過5萬人，快速發(fā)展成為國內(nèi)擁有床位數(shù)量領(lǐng)先、網(wǎng)絡(luò)覆蓋全、全產(chǎn)業(yè)鏈特征明顯的央企醫(yī)療集團(tuán)，在服務(wù)健康中國戰(zhàn)略中發(fā)揮了生力軍作用。

通用技術(shù)集團(tuán)黨組書記、董事長于旭波向記者表示：“我們集團(tuán)充分發(fā)揮整體資源優(yōu)勢(shì)，為醫(yī)療機(jī)構(gòu)全方位賦能，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提升發(fā)展質(zhì)量和服務(wù)水平。投入賦能，支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和先進(jìn)設(shè)備購置，全面改善就醫(yī)環(huán)境。”

2019年以來，通用技術(shù)集團(tuán)累計(jì)批復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)投資近30億元，有效改變了國企醫(yī)院長期以來作為輔業(yè)投入不足、欠賬嚴(yán)重的歷史問題。

“我們協(xié)同賦能，圍繞重點(diǎn)學(xué)科組建醫(yī)院聯(lián)盟和?？坡?lián)盟，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)。下屬各醫(yī)療平臺(tái)共組建?？坡?lián)盟35個(gè)，通過內(nèi)部幫扶帶動(dòng)，學(xué)科技術(shù)水平穩(wěn)步提升。”于旭波表示。

截至目前，通用技術(shù)集團(tuán)已擁有1個(gè)國家級(jí)重點(diǎn)?？?、13個(gè)省級(jí)重點(diǎn)?？?、21個(gè)省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)專科、6個(gè)行業(yè)特色?？?，并對(duì)管理規(guī)范、運(yùn)營狀況較好的醫(yī)療平臺(tái)，加大投資和資產(chǎn)處置、干部管理等方面的授權(quán)力度，賦予更大的自主權(quán)。全面完成各醫(yī)療平臺(tái)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度，建立向核心關(guān)鍵人才傾斜的薪酬制度，實(shí)現(xiàn)薪酬兌現(xiàn)與績效強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，有效激發(fā)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展的內(nèi)生活力與動(dòng)力。

03｜享同等待遇

2020年底，國務(wù)院國資委會(huì)同國家衛(wèi)生健康委等12個(gè)中央和國家有關(guān)部門，組建工作專班，深入調(diào)查研究，廣泛征求意見，爭(zhēng)取各方支持。國資委人士向記者表示：“經(jīng)過多次溝通協(xié)調(diào)，目前各方已達(dá)成一致，在納入地方規(guī)劃、落實(shí)資金投入、醫(yī)院定級(jí)、職稱評(píng)定、科研項(xiàng)目申報(bào)等方面明確了支持政策，確保國有企業(yè)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)按規(guī)定與政府辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)享有同等待遇。”

據(jù)了解，日前，國務(wù)院國資委黨委會(huì)已經(jīng)審議通過，近期將會(huì)同有關(guān)部門履行報(bào)批程序。國資委要求，文件印發(fā)后，以醫(yī)療健康為主業(yè)的國有企業(yè)要吃透政策、抓緊部署、認(rèn)真落實(shí)，把政策紅利轉(zhuǎn)變?yōu)獒t(yī)院改革發(fā)展的動(dòng)力，不斷提高國有企業(yè)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展水平。各地國資委也要積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門，在編制區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃時(shí)，統(tǒng)籌考慮國有企業(yè)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，提高資源使用效率。

國務(wù)院國資委、國家衛(wèi)生健康委等有關(guān)部門將加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)，做好督促檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落實(shí)落地。

國資委黨委委員、副主任翁杰表示：“國有企業(yè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過移交地方、資源整合、關(guān)閉撤銷、重組改制等多種方式積極推進(jìn)改革，截至目前，全國國資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)2525個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)（涉及職工21.7萬人），已完成改革2515個(gè)，完成率99.6%。”