中共中央宣傳部9月7日舉行“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會，國家衛(wèi)生健康委員會副主任李斌、國家中醫(yī)藥管理局副局長秦懷金、國家疾病預(yù)防控制局副局長常繼樂及國家衛(wèi)生健康委相關(guān)司局負(fù)責(zé)同志出席，介紹黨的十八大以來衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展成就有關(guān)情況。

健康扶貧是如何從源頭上

遏制因病致貧、因病返貧的？

△國家衛(wèi)生健康委員會副主任 李斌

衛(wèi)生健康系統(tǒng)深入實施健康扶貧工程，全面實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口基本醫(yī)療有保障，累計幫助近1000萬因病致貧返貧家庭成功擺脫了貧困，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作出了重要貢獻(xiàn)。

一是全面消除鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和人員的“空白點”。通過“縣管鄉(xiāng)用”“鄉(xiāng)聘村用”以及巡診、派駐等方式，歷史性地解決了部分地區(qū)基層缺機(jī)構(gòu)、缺醫(yī)生的問題，基本實現(xiàn)了農(nóng)村群眾公平享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

二是脫貧地區(qū)縣級醫(yī)院服務(wù)能力實現(xiàn)了跨越式提升。將加強(qiáng)縣醫(yī)院的能力建設(shè)作為主攻方向，組織了1007家城市三級醫(yī)院對口幫扶832個脫貧縣的172家的縣級醫(yī)院，實現(xiàn)每個脫貧縣至少有1家公立醫(yī)院，98%的脫貧縣至少有1所二級及以上醫(yī)院。城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)能力差距不斷縮小。

三是因戶因人因病精準(zhǔn)施策。建立全國健康扶貧的動態(tài)管理系統(tǒng)，對貧困患者實行分類救治，推動措施落實到人、精準(zhǔn)到病。截至2020年底，累計救治了2000多萬人。

四是重點地區(qū)重點疾病防控取得了歷史性成效。堅持預(yù)防為主，實施重大傳染病、地方病防治攻堅行動，長期影響人民群眾健康的艾滋病、包蟲病和地方病等重大疾病得到了有效控制。

健康中國建設(shè)的進(jìn)展情況及階段性目標(biāo)實現(xiàn)進(jìn)度如何？

△國家衛(wèi)生健康委員會副主任 李斌

健康中國建設(shè)相關(guān)的工作情況主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

一是健康入萬策，促進(jìn)健康的政策體系基本建立。成立健康中國行動推進(jìn)委員會，組建專家咨詢委員會，探索建立健康影響評價評估機(jī)制，形成了部門協(xié)同、省市縣聯(lián)動的工作格局。

二是知識進(jìn)萬家，健康科普“兩庫一機(jī)制”逐步構(gòu)建。建立國家健康科普專家?guī)旌唾Y源庫、全媒體健康科普知識發(fā)布和傳播機(jī)制，全面普及健康知識。

三是關(guān)注全周期，健康維護(hù)能力明顯提升。人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到84元。為高血壓、糖尿病、肺結(jié)核病等重點疾病患者和0-6歲兒童、孕產(chǎn)婦、65歲以上老年人等重點人群提供健康管理服務(wù)。綜合防控兒童青少年近視工作扎實推進(jìn)，學(xué)生體質(zhì)健康狀況逐步提升。重大疾病得到有效遏制，重大慢性病過早死亡率低于全球平均水平。

四是生活更健康，生產(chǎn)生活環(huán)境持續(xù)改善。健康生活方式成為新時尚，居民健康素養(yǎng)水平提高到25.4%；體育場地面積不斷增加，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)的比例達(dá)到了37.2%。城市生活環(huán)境改善明顯，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例持續(xù)提升；農(nóng)村衛(wèi)生面貌煥然一新，自來水普及率、衛(wèi)生廁所普及率逐步提高。

五是全民齊參與，健康中國行動的氛圍日益濃厚。“共建共享、全民健康”是建設(shè)健康中國的戰(zhàn)略主題。大力倡導(dǎo)“每個人都是自己健康的第一責(zé)任人”，形成了人人追求健康、維護(hù)健康的良好社會氛圍。

十年來我國的衛(wèi)生應(yīng)急能力取得了怎樣的發(fā)展？

△國家疾病預(yù)防控制局副局長 常繼樂

衛(wèi)生應(yīng)急能力是衛(wèi)生健康綜合實力的體現(xiàn)。十年來，相關(guān)部門和地方不斷加強(qiáng)和改進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急管理工作，全面提升衛(wèi)生健康系統(tǒng)應(yīng)對突發(fā)事件的能力和水平，也為維護(hù)全球公共衛(wèi)生安全發(fā)揮了重要的作用。

一是我國衛(wèi)生應(yīng)急體系初步建立。經(jīng)過多年的不懈努力，衛(wèi)生應(yīng)急法制體系基本建立，管理體制初步形成，能力水平明顯改善。

二是衛(wèi)生應(yīng)急核心能力達(dá)到國際先進(jìn)水平。我國建成了全球最大的傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)，突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息平均報告時間縮短到4小時以內(nèi)，已經(jīng)具備在72小時內(nèi)檢測300多種病原體的能力。建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險評估制度。在全國已建成4大類59支國家衛(wèi)生應(yīng)急隊伍。

三是科學(xué)高效做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防控和應(yīng)對。圍繞傳染源、傳播途徑和易感人群三個環(huán)節(jié)，強(qiáng)化預(yù)防預(yù)警措施，提升快速反應(yīng)能力，確保事件有效處置。實現(xiàn)了突發(fā)公共衛(wèi)生事件總數(shù)下降，死亡人數(shù)減少。

十年來我國基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力有怎樣的發(fā)展？

△國家衛(wèi)生健康委員會體制改革司一級巡視員 朱洪彪

強(qiáng)基層始終是衛(wèi)生健康工作的重中之重。近年來，基層防病治病和健康管理能力持續(xù)提高。

一是基層醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)基本實現(xiàn)全覆蓋，服務(wù)的可及性進(jìn)一步提升。截至去年底，全國有基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)近98萬個，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院3.5萬個，村衛(wèi)生室59.9萬個，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、服務(wù)站3.6萬個。

二是服務(wù)能力持續(xù)增強(qiáng)，居民認(rèn)可度逐步提高。制定服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)，完善基礎(chǔ)設(shè)施條件，2021年，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)診療服務(wù)42.5億人次，占全國醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總診療量的50.2%。

三是基層衛(wèi)生人員數(shù)量大幅增加，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。十年來，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員總數(shù)從343.7萬人增加到443.2萬人，村醫(yī)隊伍中執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師的比例從18.5%上升到41.5%，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)，醫(yī)患聯(lián)系和溝通得到加強(qiáng)，健康教育和引導(dǎo)作用得以強(qiáng)化。

四是基本公共衛(wèi)生服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)面，促進(jìn)公平享有。人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由2012年的25元提高到目前的84元，基層機(jī)構(gòu)開展的項目從10類擴(kuò)展到12類，每年為高血壓、糖尿病、肺結(jié)核等重點疾病的患者和0-6歲兒童、孕產(chǎn)婦、65歲及以上老年人等重點人群提供10多億人次的健康管理服務(wù)。這些項目的實施有效促進(jìn)了城鄉(xiāng)居民健康水平的提升。