9月20日上午，國(guó)家衛(wèi)生健康委開新聞發(fā)布會(huì)，介紹黨的十八大以來老齡工作進(jìn)展與成效。

會(huì)上，國(guó)家衛(wèi)生健康委老齡司司長(zhǎng)王海東指出，截至2021年底，全國(guó)60歲及以上老年人口達(dá)2.67億，占總?cè)丝诘?8.9%；65歲及以上老年人口達(dá)2億以上，占總?cè)丝诘?4.2%。據(jù)測(cè)算，預(yù)計(jì)“十四五”時(shí)期，60歲及以上老年人口總量將突破3億，占比將超過20%，進(jìn)入中度老齡化階段。2035年左右，60歲及以上老年人口將突破4億，在總?cè)丝谥械恼急葘⒊^30%，進(jìn)入重度老齡化階段。

實(shí)錄全文如下：

國(guó)家衛(wèi)生健康委9月20日在北京召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹黨的十八大以來老齡工作進(jìn)展與成效。

主持人

國(guó)家衛(wèi)生健康委新聞發(fā)言人、宣傳司副司長(zhǎng)

胡強(qiáng)強(qiáng)

各位媒體朋友，大家上午好！歡迎參加國(guó)家衛(wèi)生健康委新聞發(fā)布會(huì)。我國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)以來，老年人口規(guī)模日益增大、老齡化程度不斷加深。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來高度重視老齡工作，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次對(duì)老齡工作作出重要指示批示。當(dāng)前，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化已上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

近年來，我委聯(lián)合多部門，不斷深化改革創(chuàng)新、破解體制機(jī)制障礙，加快完善老年人社會(huì)保障、養(yǎng)老服務(wù)、健康支撐三大體系，努力構(gòu)建老年友好型社會(huì)。健康老齡化工作穩(wěn)步推進(jìn)，積極老齡觀逐漸深入人心。

今天的發(fā)布會(huì)將重點(diǎn)介紹黨的十八大以來老齡工作進(jìn)展與成效，這也是國(guó)家衛(wèi)生健康委“一切為了人民健康——我們這十年”系列新聞發(fā)布會(huì)的第19場(chǎng)，出席本次發(fā)布會(huì)的嘉賓有：國(guó)家衛(wèi)生健康委老齡司司長(zhǎng)王海東先生，民政部養(yǎng)老服務(wù)司副司長(zhǎng)李永新先生，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司副司長(zhǎng)張雁女士。首先請(qǐng)王司長(zhǎng)介紹黨的十八大以來老齡工作進(jìn)展與成效。

國(guó)家衛(wèi)生健康委老齡司司長(zhǎng)

王海東

各位媒體朋友，大家上午好！積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，事關(guān)國(guó)家發(fā)展全局，事關(guān)億萬百姓福祉。黨的十八大以來，國(guó)家衛(wèi)生健康委（全國(guó)老齡辦）堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于老齡工作重要指示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，會(huì)同全國(guó)老齡委各成員單位，完善政策制度，狠抓工作落實(shí)，老齡工作取得顯著進(jìn)展和成效。

一是老齡工作頂層設(shè)計(jì)不斷加強(qiáng)。習(xí)近平總書記對(duì)老齡工作作出系列重要指示。將積極應(yīng)對(duì)人口老齡化確定為國(guó)家戰(zhàn)略。中共中央、國(guó)務(wù)院先后印發(fā)《國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長(zhǎng)期規(guī)劃》《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見》，國(guó)務(wù)院先后印發(fā)“十三五”、“十四五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃，召開了黨的十八大以來第一次全國(guó)老齡工作會(huì)議，新時(shí)代老齡工作政策體系不斷完善。

二是多層次社會(huì)保障體系不斷健全。截至2021年底，全國(guó)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)10.3億人?；踞t(yī)療保險(xiǎn)覆蓋13.6億人，參保率穩(wěn)定在95%以上，全民醫(yī)?；緦?shí)現(xiàn)。長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)城市達(dá)49個(gè)，參保人員達(dá)1.45億。

三是養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。完善養(yǎng)老服務(wù)支持政策，增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)供給能力，補(bǔ)齊養(yǎng)老服務(wù)短板弱項(xiàng)，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。截至今年第一季度，全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施總數(shù)達(dá)36萬個(gè)，床位812.6萬張。

四是老年健康服務(wù)體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。將老年健康與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，開展老年健康促進(jìn)行動(dòng)，不斷提高老年人健康管理和服務(wù)水平。深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，截至2021年底，全國(guó)共有兩證齊全醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)6492個(gè)，機(jī)構(gòu)床位總數(shù)175萬張，醫(yī)養(yǎng)簽約近7.9萬對(duì)。

五是老年人社會(huì)參與持續(xù)擴(kuò)大。大力發(fā)展老年教育，在基層設(shè)立超過4萬個(gè)老年教育學(xué)習(xí)點(diǎn)。各級(jí)公共文化設(shè)施均已面向老年人免費(fèi)開放，各地旅游景點(diǎn)對(duì)老年人門票實(shí)行減免優(yōu)惠政策。廣大老年人積極參與各類文體活動(dòng)。持續(xù)開展“銀齡行動(dòng)”等老年志愿行動(dòng)，發(fā)揮老年人積極作用。

六是老年友好型社會(huì)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。加強(qiáng)老年人優(yōu)待和權(quán)益保障，2012年以來，全國(guó)法律援助機(jī)構(gòu)共組織辦理老年人法律援助案件109.8萬余件。開展城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和特殊困難老年人家庭適老化改造，推進(jìn)老年宜居環(huán)境建設(shè)。啟動(dòng)全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)創(chuàng)建。出臺(tái)政策措施，解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難問題，幫助老年人跨越“數(shù)字鴻溝”。大力營(yíng)造養(yǎng)老孝老敬老的社會(huì)氛圍。

下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于老齡工作的重要指示精神，會(huì)同各地各部門，實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，加快健全社會(huì)保障體系、養(yǎng)老服務(wù)體系、健康支撐體系，大力弘揚(yáng)孝親敬老傳統(tǒng)美德，落實(shí)好老年優(yōu)待政策，維護(hù)好老年人合法權(quán)益，發(fā)揮好老年人積極作用，讓老年人共享改革發(fā)展成果、安享健康幸福晚年。我就介紹到這里，謝謝！

主持人

國(guó)家衛(wèi)生健康委新聞發(fā)言人、宣傳司副司長(zhǎng)

胡強(qiáng)強(qiáng)

謝謝王司長(zhǎng)。下面進(jìn)入提問環(huán)節(jié)，提問前請(qǐng)通報(bào)所在的新聞機(jī)構(gòu)。

總臺(tái)央視新聞中心記者

人口老齡化是今后我們國(guó)家很長(zhǎng)一段時(shí)間的基本國(guó)情，我們國(guó)家人口老齡化面臨著怎樣的形勢(shì)？有哪些顯著的特點(diǎn)？謝謝。

國(guó)家衛(wèi)生健康委老齡司司長(zhǎng)

王海東

具體來說，我國(guó)老齡化呈現(xiàn)出數(shù)量多、速度快、差異大、任務(wù)重的形勢(shì)和特點(diǎn)。一是老年人口數(shù)量多，人口老齡化速度快。截至2021年底，全國(guó)60歲及以上老年人口達(dá)2.67億，占總?cè)丝诘?8.9%；65歲及以上老年人口達(dá)2億以上，占總?cè)丝诘?4.2%。據(jù)測(cè)算，預(yù)計(jì)“十四五”時(shí)期，60歲及以上老年人口總量將突破3億，占比將超過20%，進(jìn)入中度老齡化階段。2035年左右，60歲及以上老年人口將突破4億，在總?cè)丝谥械恼急葘⒊^30%，進(jìn)入重度老齡化階段。二是人口老齡化區(qū)域差異大。從城鄉(xiāng)來看，城鎮(zhèn)地區(qū)老年人數(shù)量比農(nóng)村多，但農(nóng)村地區(qū)老齡化程度比城鎮(zhèn)地區(qū)更高。按照2020年數(shù)據(jù)，全國(guó)60歲及以上人口占轄區(qū)人口比重超過20%的省份共有10個(gè)，主要集中在東北、川渝等地區(qū)。三是應(yīng)對(duì)人口老齡化任務(wù)重。到2050年前后，我國(guó)老年人口規(guī)模和比重、老年撫養(yǎng)比和社會(huì)撫養(yǎng)比將相繼達(dá)到峰值。隨著老年人口持續(xù)增加，人口老齡化程度不斷加深，給公共服務(wù)供給、社會(huì)保障制度可持續(xù)發(fā)展帶來挑戰(zhàn)，應(yīng)對(duì)任務(wù)很重。

下一步，我們將認(rèn)真實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，堅(jiān)持積極老齡觀，促進(jìn)健康老齡化，努力走出一條中國(guó)特色應(yīng)對(duì)人口老齡化的道路。

新華社記者

隨著人口老齡化快速發(fā)展，養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)日益重要并且緊迫，請(qǐng)問近十年來國(guó)家在推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)上的進(jìn)展如何？謝謝。

民政部養(yǎng)老服務(wù)司副司長(zhǎng)

李永新

謝謝您的提問。養(yǎng)老服務(wù)體系是貫徹落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略的三大體系之一，聚焦于解決“老有所養(yǎng)”問題。黨的十八大以來，民政部以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，推動(dòng)我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步。

一是完善政策制度。推動(dòng)全國(guó)人大常委會(huì)數(shù)次修改《老年人權(quán)益保障法》，黨中央、國(guó)務(wù)院層面出臺(tái)養(yǎng)老服務(wù)政策文件10余件，民政部及有關(guān)部門出臺(tái)政策文件90余件，養(yǎng)老服務(wù)國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)50余件，養(yǎng)老服務(wù)政策制度密集出臺(tái)，搭建起了養(yǎng)老服務(wù)制度體系的基本框架。

二是加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)供給。推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)全面放開，相繼出臺(tái)土地供給、稅費(fèi)優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等優(yōu)惠扶持政策。連續(xù)實(shí)施居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革、公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革、敬老院改造提升等專項(xiàng)行動(dòng)和試點(diǎn)。2012—2021年，中央財(cái)政累計(jì)投入359億元支持養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。到目前為止，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)基本覆蓋城市社區(qū)和半數(shù)以上農(nóng)村社區(qū)。截至2022年第一季度，全國(guó)各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施達(dá)36萬個(gè)，床位812.6萬張，床位數(shù)是2012年底的近2倍。

三是提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。建立了養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，基本形成全國(guó)統(tǒng)一的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系。開展為期四年的全國(guó)養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，整治服務(wù)隱患42.2萬處。連續(xù)三年實(shí)施民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全達(dá)標(biāo)提升工程。開展非法集資等養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊了一批不法機(jī)構(gòu)和欺老虐老行為，讓老年人在養(yǎng)老服務(wù)中更安全、更安心。

下一步，民政部將按照到2035年中國(guó)特色養(yǎng)老服務(wù)體系成熟定型的遠(yuǎn)景目標(biāo)要求，進(jìn)一步強(qiáng)基礎(chǔ)、建機(jī)制、破難題、補(bǔ)短板，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。謝謝。

中央廣播電視總臺(tái)央廣記者

我想了解的是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。根據(jù)“9073”養(yǎng)老服務(wù)模式，我們發(fā)現(xiàn)其實(shí)居家和社區(qū)最受老年人歡迎，也是他們選擇比例最高的養(yǎng)老服務(wù)方式。但是我們采訪發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在很多社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施還不能完全滿足老年朋友的需求，想請(qǐng)問下一步在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施方面會(huì)有哪些改進(jìn)和優(yōu)化？謝謝。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司副司長(zhǎng)

張雁

謝謝您的提問。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施是老年人安享幸福晚年的重要保障。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部堅(jiān)持將積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略落實(shí)到城市規(guī)劃建設(shè)管理的方方面面，多措并舉推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，為老年人提供就近就便、“家門口”的服務(wù)。

一是完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。近年來，我部發(fā)布了《城鎮(zhèn)老年人設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》《老年人照料設(shè)施建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》《養(yǎng)老服務(wù)智能化系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》《完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等一批標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。這些標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范緊扣老年人生理特征和心理需求，對(duì)設(shè)施的規(guī)劃布局、建設(shè)內(nèi)容、智能服務(wù)等都作出了詳細(xì)規(guī)定，為各地建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施提供了堅(jiān)實(shí)支撐。

二是摸清問題短板。我部組織開展了社區(qū)養(yǎng)老等基本公共服務(wù)的調(diào)查研究工作，在找準(zhǔn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)難點(diǎn)和堵點(diǎn)的基礎(chǔ)上，出臺(tái)一系列政策措施。同時(shí)，我部選取59個(gè)城市開展城市體檢，將“社區(qū)老年服務(wù)站覆蓋率”作為重要體檢內(nèi)容，通過城市自體檢、第三方體檢和社會(huì)滿意度調(diào)查相結(jié)合的方式，及時(shí)查找設(shè)施建設(shè)短板、發(fā)現(xiàn)共性問題、制定整治措施。

三是加快設(shè)施建設(shè)。在既有居住區(qū)中，我部結(jié)合完整社區(qū)建設(shè)等城市更新工作，因地制宜補(bǔ)齊養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)短板。在新建居住區(qū)中，督促指導(dǎo)各地落實(shí)達(dá)標(biāo)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的要求，推動(dòng)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收和同步交付使用。2020年至2022年上半年，各地建設(shè)改造社區(qū)養(yǎng)老、助餐等服務(wù)設(shè)施約3.6萬個(gè)，得到了老年人的普遍歡迎。

下一步，我部將進(jìn)一步聚焦廣大老年人在社區(qū)養(yǎng)老中的“急難愁盼”問題，加快建設(shè)一批舉步可達(dá)、安全健康的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，更好滿足老年人多層次、多樣化需求。謝謝。

老年健康報(bào)記者

9月21日是世界阿爾茨海默病日，阿爾茨海默癥患者既需要照看服務(wù)，也需要康復(fù)護(hù)理，對(duì)一個(gè)家庭來說是巨大的責(zé)任。請(qǐng)問如何做好此類患者的照護(hù)服務(wù)？在社會(huì)預(yù)防宣教方面，國(guó)家開展了哪些工作？謝謝。

國(guó)家衛(wèi)生健康委老齡司司長(zhǎng)

王海東

謝謝你的問題。阿爾茨海默病是老年期癡呆最主要的類型，我國(guó)60歲及以上老年人中約有1500萬癡呆患者，其中1000萬是阿爾茨海默病患者。這個(gè)病對(duì)我們國(guó)家老年人的健康和生活質(zhì)量都帶來了很大的影響。所以，國(guó)家也是高度重視。國(guó)家高度重視老年癡呆防控體系建設(shè)，健康中國(guó)行動(dòng)老年健康促進(jìn)行動(dòng)將“65歲及以上人群老年期癡呆患病率增速下降”設(shè)為結(jié)果性指標(biāo)之一。近年來，我們主要開展了以下工作：

一是加強(qiáng)知識(shí)宣傳。印發(fā)預(yù)防干預(yù)核心信息，編制家屬照護(hù)核心提示，制作老年癡呆防治科普視頻，廣泛開展宣傳教育。

二是組織預(yù)防干預(yù)。組織15個(gè)省份開展老年人失能（失智）預(yù)防與干預(yù)試點(diǎn)工作。在全國(guó)1672個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)啟動(dòng)實(shí)施老年人心理關(guān)愛項(xiàng)目，為58萬名老年人提供心理與認(rèn)知狀況評(píng)估，開展分類干預(yù)和轉(zhuǎn)診服務(wù)。指導(dǎo)開展黃手環(huán)公益行動(dòng)，預(yù)防老人走失。

三是開展早期篩查。國(guó)家衛(wèi)生健康委在部署2022年基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作時(shí)明確，各地要結(jié)合實(shí)際開展老年人認(rèn)知功能初篩服務(wù)，對(duì)初篩結(jié)果異常的老年人，指導(dǎo)其到上級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)復(fù)查。

此外，我國(guó)職業(yè)教育在“學(xué)歷證書+職業(yè)技能等級(jí)證書”制度試點(diǎn)工作中，將失智老年人照護(hù)職業(yè)技能等級(jí)證書納入試點(diǎn)。我覺得，這將有效推進(jìn)老年癡呆患者照護(hù)服務(wù)的發(fā)展。目前，已經(jīng)有4萬多人考取了這個(gè)證書。

下一步，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)科普宣教、預(yù)防干預(yù)、早診早治等老年癡呆防治工作。明天是第29個(gè)世界阿爾茨海默病日，我們也希望全社會(huì)各界都能參與到阿爾茨海默病的宣傳、預(yù)防和干預(yù)中來，我們希望患阿爾茨海默病的老年人得到更多的關(guān)心和關(guān)愛。謝謝。

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