各設(shè)區(qū)市衛(wèi)健委、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)社會(huì)事業(yè)局，委直屬各單位，福建醫(yī)科大學(xué)、中醫(yī)藥大學(xué)各附屬醫(yī)院，省中醫(yī)藥科學(xué)院：　　

為推進(jìn)“十四五”時(shí)期福建省衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，我委研究制定了《福建省“十四五”衛(wèi)生健康人才發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

福建省衛(wèi)生健康委員會(huì)

2023年4月10日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）　　

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福建省“十四五”衛(wèi)生健康人才發(fā)展

實(shí)施意見(jiàn)

人才是建設(shè)健康福建的重要保障。“十三五”以來(lái)，福建省衛(wèi)生健康人才工作以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入實(shí)施人才優(yōu)先戰(zhàn)略，研究出臺(tái)了一系列政策舉措，為衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍建設(shè)的全面發(fā)力提供政策支撐。為進(jìn)一步推進(jìn)福建省衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《國(guó)家衛(wèi)生健康委關(guān)于印發(fā)“十四五”衛(wèi)生健康人才發(fā)展規(guī)劃》和《福建省“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。 

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力。堅(jiān)持新時(shí)代黨的衛(wèi)生與健康工作方針，遵循衛(wèi)生健康行業(yè)特點(diǎn)和人才成長(zhǎng)規(guī)律，發(fā)揮人才引領(lǐng)作用。以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)為重點(diǎn)，培養(yǎng)與引進(jìn)并重，出好政策、創(chuàng)好平臺(tái)，多方發(fā)展人才，形成有競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度優(yōu)勢(shì)。深化人才機(jī)制改革，創(chuàng)新衛(wèi)生健康人才政策，激發(fā)人才活力，為加快推進(jìn)健康福建建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐。

（二）基本原則

堅(jiān)持黨管人才。堅(jiān)持黨對(duì)人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)劃衛(wèi)生健康人才發(fā)展戰(zhàn)略、制定人才發(fā)展重大政策，加強(qiáng)對(duì)人才工作的政治引領(lǐng)，培養(yǎng)造就面向人民生命健康、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)良好、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、適合福建省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍。落實(shí)“雙培養(yǎng)”，創(chuàng)造更適合衛(wèi)生健康人才成長(zhǎng)發(fā)展的政策環(huán)境。

堅(jiān)持機(jī)制改革。遵循衛(wèi)生健康行業(yè)特點(diǎn)和人才成長(zhǎng)規(guī)律，加強(qiáng)人才評(píng)價(jià)激勵(lì)和培養(yǎng)制度改革，建立符合衛(wèi)生健康行業(yè)特點(diǎn)的薪酬制度和評(píng)價(jià)體系，充分調(diào)動(dòng)廣大衛(wèi)生健康人才工作積極性。加大人才培養(yǎng)力度，持續(xù)加強(qiáng)畢業(yè)后繼續(xù)教育，推動(dòng)衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)全路徑管理。關(guān)心關(guān)愛(ài)人才，完善激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。

堅(jiān)持全面發(fā)展。著眼福建省“十四五”衛(wèi)生健康規(guī)劃發(fā)展實(shí)際和健康福建人才需求，進(jìn)一步加大高端人才、公共衛(wèi)生人才、基層人才、中醫(yī)藥人才、急需緊缺人才隊(duì)伍全面協(xié)調(diào)發(fā)展，注重創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，提高醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新能力，適應(yīng)新時(shí)代衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展需求。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。遵循衛(wèi)生健康行業(yè)特點(diǎn)和人才成長(zhǎng)規(guī)律，充分發(fā)揮用人主體在人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用中的積極作用，加大改革創(chuàng)新力度，實(shí)行更加開(kāi)放的人才政策，營(yíng)造更加有利于人才發(fā)展的環(huán)境，激發(fā)衛(wèi)生健康人才積極性和創(chuàng)造活力。

（三）發(fā)展目標(biāo)

堅(jiān)持黨對(duì)人才工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)一支服務(wù)人民生命健康，符合健康福建發(fā)展需要的衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)“大病重病在本省解決、常見(jiàn)病多發(fā)病在市縣解決、頭疼腦熱等小病在鄉(xiāng)村解決”的醫(yī)改目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)人才支撐。

人才總量穩(wěn)步增長(zhǎng)。推進(jìn)醫(yī)療協(xié)同，力爭(zhēng)到2025年，每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到3.05人，每千常住人口注冊(cè)護(hù)士數(shù)達(dá)到3.42人，每萬(wàn)常住人口全科醫(yī)生數(shù)達(dá)到3.5人左右，每萬(wàn)人口中醫(yī)執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到5.5人。

人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升。推進(jìn)人才結(jié)構(gòu)和區(qū)域分布與滿足人民群眾衛(wèi)生健康需求相匹配。高端人才、基層人才、公共衛(wèi)生人才、中醫(yī)藥人才、職業(yè)健康防治人才、急需緊缺專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)取得較大成效，人才分布更加合理。

人才層次快速提升。面向科技前沿，建設(shè)生命健康人才高地，堅(jiān)持高端引領(lǐng)，打造領(lǐng)軍人才及團(tuán)隊(duì)。在重大公共衛(wèi)生、疑難疾病和福建省城鄉(xiāng)居民常見(jiàn)死因的預(yù)防診治等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域涌現(xiàn)一批科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)。

人才制度創(chuàng)新完善。逐步破除束縛人才發(fā)展的制度機(jī)制障礙，不斷完善符合衛(wèi)生健康行業(yè)特點(diǎn)的人事人才制度。人才配置、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制更加完善，人才政策更加靈活。

二、重點(diǎn)任務(wù)

    （四）加強(qiáng)醫(yī)教協(xié)同促進(jìn)提質(zhì)增量

推動(dòng)醫(yī)教協(xié)同，加大人才培養(yǎng)力度，逐步實(shí)現(xiàn)人才資源分布和配置與福建省衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展相匹配。配合落實(shí)加快醫(yī)學(xué)教育創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案，從院校醫(yī)學(xué)教育、畢業(yè)后醫(yī)學(xué)教育、繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育三個(gè)階段全面加強(qiáng)福建省醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)，逐年增加全省本科層次臨床醫(yī)學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)年招生規(guī)模至4000人左右；以需定招合理擴(kuò)大省內(nèi)醫(yī)學(xué)院校碩博士招生規(guī)模。

選拔引進(jìn)優(yōu)秀畢業(yè)生。以高質(zhì)量發(fā)展需求為導(dǎo)向，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生類(lèi)引進(jìn)生選拔，爭(zhēng)取將更多知名醫(yī)學(xué)高校以及在全國(guó)排名靠前的學(xué)科納入醫(yī)療衛(wèi)生類(lèi)引進(jìn)生選拔范疇。力爭(zhēng)在五年內(nèi)選拔300名優(yōu)秀博、碩士醫(yī)學(xué)畢業(yè)生，逐步改善我省衛(wèi)生健康人才“學(xué)緣關(guān)系”。加強(qiáng)引進(jìn)生跟蹤培養(yǎng)，定期開(kāi)展工作調(diào)研，規(guī)范選拔培養(yǎng)和跟蹤管理。

加強(qiáng)交叉學(xué)科和青年科研人才培養(yǎng)。加強(qiáng)對(duì)生物醫(yī)學(xué)工程、醫(yī)學(xué)信息技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生工程以及醫(yī)學(xué)與工學(xué)、理學(xué)、信息技術(shù)等交叉學(xué)科新專(zhuān)業(yè)、復(fù)合型人才建設(shè)，推動(dòng)提升醫(yī)學(xué)科研水平。加大醫(yī)師隊(duì)伍建設(shè)，向基層、緊缺專(zhuān)業(yè)、臨床重點(diǎn)專(zhuān)科等傾斜，促進(jìn)區(qū)域均衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。加強(qiáng)衛(wèi)生健康青年科研人才培養(yǎng)，引導(dǎo)所在單位加大科研投入和平臺(tái)建設(shè)，注重衛(wèi)生健康青年科技人才梯隊(duì)培育，鼓勵(lì)支持赴外研修。減少個(gè)人主業(yè)和科研業(yè)務(wù)之外的其他事務(wù)性工作，切實(shí)為衛(wèi)生健康青年科技人才減負(fù)。

    （五）強(qiáng)化高端引領(lǐng)提升人才層次

實(shí)施衛(wèi)生健康高層次人才隊(duì)伍建設(shè)五年行動(dòng)計(jì)劃，支持50個(gè)衛(wèi)生健康中青年科研重大項(xiàng)目，支持30名衛(wèi)生健康中青年領(lǐng)軍人才赴國(guó)內(nèi)（外）研修，對(duì)接學(xué)習(xí)國(guó)際學(xué)術(shù)前沿技術(shù)，盡快成長(zhǎng)為國(guó)家級(jí)人才。對(duì)領(lǐng)銜國(guó)家和省重大科技任務(wù)、取得重大突破成果的青年拔尖人才，建立省衛(wèi)健委直接聯(lián)系機(jī)制。持續(xù)跟蹤、全職或柔性引進(jìn)一批醫(yī)療衛(wèi)生高層次人才及團(tuán)隊(duì)，通過(guò)“師帶徒”幫扶、顧問(wèn)指導(dǎo)、短期兼職、項(xiàng)目委托、聯(lián)合攻關(guān)等靈活方式，為我省衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展提供智力支撐。聯(lián)合富閩基金會(huì)選派一批中青年學(xué)科帶頭人后備人才赴國(guó)（境）外訪學(xué)研修。

堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向人民生命健康，以引領(lǐng)醫(yī)學(xué)科技領(lǐng)域創(chuàng)新和解決生命健康領(lǐng)域前瞻性、戰(zhàn)略性問(wèn)題為核心，發(fā)揮醫(yī)療“創(chuàng)雙高”、國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心平臺(tái)等重大項(xiàng)目的輻射帶動(dòng)，實(shí)施高位嫁接，鼓勵(lì)支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)接北京、上海、廣東、浙江等優(yōu)質(zhì)資源開(kāi)展合作共建，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，快速提升我省學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)水平，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局。培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)一批具有深厚科學(xué)素養(yǎng)、視野開(kāi)闊、前瞻性判斷力強(qiáng)的醫(yī)學(xué)高層次人才。探索實(shí)施更加開(kāi)放、靈活和柔性的人才引進(jìn)、激勵(lì)政策，加大政策激勵(lì)引領(lǐng)作用，引進(jìn)在國(guó)際、國(guó)內(nèi)有影響力，擁有國(guó)際先進(jìn)或國(guó)內(nèi)一流科技成果的高端醫(yī)學(xué)人才團(tuán)隊(duì)；引進(jìn)在學(xué)科建設(shè)上具有創(chuàng)新性構(gòu)想和戰(zhàn)略性思維，能夠帶領(lǐng)本學(xué)科在前沿領(lǐng)域趕超國(guó)內(nèi)國(guó)際先進(jìn)水平的醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)軍人才，打造我省高層次醫(yī)學(xué)人才隊(duì)伍。

落實(shí)人才保障激勵(lì)機(jī)制，對(duì)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心來(lái)閩人才符合省級(jí)高層次人才認(rèn)定條件的人才，支持認(rèn)定為福建省引進(jìn)高層次人才，并根據(jù)實(shí)際貢獻(xiàn)給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。支持國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心來(lái)閩專(zhuān)家在福建省參加衛(wèi)生系列高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審工作，來(lái)閩期間視同晉升職稱(chēng)前的基層服務(wù)時(shí)間。

（六）拓寬渠道兜牢基層人才網(wǎng)底

推動(dòng)衛(wèi)生健康基層人才隊(duì)伍建設(shè)“三個(gè)一批”。計(jì)劃用3年時(shí)間，為全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘2900名醫(yī)學(xué)人才、培養(yǎng)1900名醫(yī)學(xué)定向生、培訓(xùn)提升4000名鄉(xiāng)村醫(yī)生。落實(shí)全科醫(yī)生培養(yǎng)和使用激勵(lì)機(jī)制，至2025年全省每萬(wàn)人口全科醫(yī)生數(shù)達(dá)到3.5人。強(qiáng)化基層公衛(wèi)力量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少配備1名公共衛(wèi)生醫(yī)師，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心原則上至少配備1名公共衛(wèi)生醫(yī)師。

依托三級(jí)醫(yī)院對(duì)口幫扶薄弱縣級(jí)醫(yī)院，通過(guò)“派下去”“請(qǐng)上來(lái)”等方式，推廣“組團(tuán)式”幫扶，促進(jìn)受援單位管理、技術(shù)、服務(wù)等全方位提升。三級(jí)醫(yī)院根據(jù)縣級(jí)醫(yī)院醫(yī)療技術(shù)發(fā)展實(shí)際需求，有針對(duì)性地開(kāi)展縣級(jí)醫(yī)院骨干醫(yī)師培訓(xùn)，建立導(dǎo)師制，有計(jì)劃地為縣級(jí)醫(yī)院打造穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)合理的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才梯隊(duì)。實(shí)施“千名醫(yī)師下基層”活動(dòng)，從縣級(jí)醫(yī)院抽調(diào)專(zhuān)家下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心坐診。在基層開(kāi)設(shè)“名醫(yī)工作室”,逐步實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣（市）至少擁有1個(gè)“名醫(yī)工作室”。通過(guò)人才、技術(shù)下沉，幫助縣級(jí)醫(yī)院因地制宜開(kāi)展新技術(shù)新業(yè)務(wù)，填補(bǔ)技術(shù)和業(yè)務(wù)空白，提升縣級(jí)醫(yī)院精細(xì)化管理水平。

優(yōu)化基層人才配置和管理方式，探索實(shí)行醫(yī)共體內(nèi)或縣域內(nèi)編制核定、人員招聘、崗位調(diào)配、評(píng)價(jià)使用、薪酬待遇、考核獎(jiǎng)懲等人事管理一體化，培育和配備具備醫(yī)、防、管等能力的融合型人才。加強(qiáng)村衛(wèi)生室人才隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展村醫(yī)規(guī)范化培訓(xùn)，推動(dòng)鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師轉(zhuǎn)變。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)村衛(wèi)生室的指導(dǎo)幫扶力度，通過(guò)鄉(xiāng)村一體化管理、鄉(xiāng)聘村用等多種途徑，吸引培訓(xùn)合格的助理全科醫(yī)生到村衛(wèi)生室工作。落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生各項(xiàng)補(bǔ)助，逐步提高鄉(xiāng)村醫(yī)生收入待遇，做好鄉(xiāng)村醫(yī)生參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。

（七）加快提升公衛(wèi)人才規(guī)模質(zhì)量

配合教育主管部門(mén)合理擴(kuò)大醫(yī)學(xué)院校公衛(wèi)人才招生規(guī)模，支持醫(yī)學(xué)院校公共衛(wèi)生相關(guān)專(zhuān)業(yè)設(shè)置和碩博士點(diǎn)建設(shè)，加大對(duì)骨干人才培養(yǎng)力度。適時(shí)啟動(dòng)公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)試點(diǎn)，培養(yǎng)醫(yī)防融合復(fù)合人才，探索專(zhuān)業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間進(jìn)行交叉培訓(xùn)，鼓勵(lì)人員雙向流動(dòng)。

構(gòu)建科研平臺(tái)，推動(dòng)高層次公衛(wèi)人才培養(yǎng)。發(fā)揮省預(yù)防醫(yī)學(xué)研究院對(duì)提升公衛(wèi)人才科研能力支撐作用。在省疾病預(yù)防控制中心參照首席科學(xué)家崗位制度試行設(shè)置特設(shè)崗位。組建省疾病預(yù)防控制中心專(zhuān)家委員會(huì)，健全運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮疫情防控決策咨詢作用。探索開(kāi)展公共衛(wèi)生人才“組團(tuán)式”幫扶，提升薄弱地區(qū)和基層一線公共衛(wèi)生人才服務(wù)保障水平，推動(dòng)公共衛(wèi)生人才下沉。

（八）傳承創(chuàng)新加強(qiáng)中醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)

加大高層次中醫(yī)藥人才培養(yǎng)投入力度。配合加強(qiáng)推動(dòng)省局共建福建中醫(yī)藥大學(xué)，爭(zhēng)創(chuàng)一流中醫(yī)藥大學(xué)，搭建人才培養(yǎng)和發(fā)展平臺(tái)，吸引優(yōu)秀人才來(lái)閩，培養(yǎng)福建省中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才。評(píng)審遴選省名中醫(yī)，依托國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心、中醫(yī)臨床研究基地、高層次人才培養(yǎng)基地、重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)研究室等，吸引、發(fā)現(xiàn)、造就若干在中醫(yī)藥領(lǐng)域具有權(quán)威性的戰(zhàn)略科學(xué)家。開(kāi)展省級(jí)優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才培養(yǎng)等項(xiàng)目，加強(qiáng)名老中醫(yī)藥專(zhuān)家傳承工作室建設(shè)，促進(jìn)青年中醫(yī)人才脫穎而出。

破解中醫(yī)西化難題，優(yōu)化高校課程設(shè)置，提高中醫(yī)類(lèi)專(zhuān)業(yè)經(jīng)典課程比重，建立早跟師、早臨床學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，進(jìn)行全省公立中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)經(jīng)典等級(jí)考試。培養(yǎng)名中醫(yī)繼承人、師帶徒繼承人和中醫(yī)館骨干人才，選派名中醫(yī)訪問(wèn)學(xué)者100名。開(kāi)展西學(xué)中培訓(xùn)，提高臨床類(lèi)別醫(yī)師中醫(yī)藥知識(shí)和技能水平。建設(shè)省級(jí)中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科，扶持優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科，鞏固和拓展中醫(yī)診斷學(xué)、康復(fù)學(xué)、中西醫(yī)結(jié)合、中醫(yī)骨傷學(xué)等學(xué)科的領(lǐng)先地位，打造一批國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的高水平中醫(yī)藥學(xué)科。完善中醫(yī)醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)模式和確有專(zhuān)長(zhǎng)人員考核方案。

（九）多措并舉推動(dòng)緊缺學(xué)科建設(shè)

修訂完善緊缺學(xué)科人才培養(yǎng)引進(jìn)政策。加強(qiáng)人才供需、流動(dòng)等的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)兒科、產(chǎn)科、精神科等緊缺急需學(xué)科開(kāi)展需求預(yù)測(cè)預(yù)警。制定省屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)緊缺急需學(xué)科目錄，對(duì)列入目錄學(xué)科可簡(jiǎn)化招聘形式，提高招聘效率。支持設(shè)區(qū)市制定所在地市醫(yī)療衛(wèi)生緊缺急需學(xué)科目錄。聯(lián)合富閩基金會(huì)繼續(xù)選派一批優(yōu)秀醫(yī)生赴德國(guó)海德堡培訓(xùn)研修。

加強(qiáng)重大疾病相關(guān)學(xué)科人才培養(yǎng)。適應(yīng)疾病譜變化和醫(yī)療服務(wù)需求，結(jié)合公立醫(yī)院和衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，以我省居民主要死因和外轉(zhuǎn)率高的疾病為重點(diǎn)，加強(qiáng)相應(yīng)臨床醫(yī)學(xué)中心、臨床重點(diǎn)專(zhuān)科人才培養(yǎng)和建設(shè)，帶動(dòng)診療能力和水平提升。圍繞重大疾病臨床需求，統(tǒng)籌基礎(chǔ)與臨床資源，鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與高校、科研院所、企業(yè)開(kāi)展多學(xué)科聯(lián)合科研攻關(guān)，探索培養(yǎng)醫(yī)工、醫(yī)信、醫(yī)理相結(jié)合的復(fù)合型臨床優(yōu)秀人才與創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。在推進(jìn)閩東北、閩西南區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略中，注重發(fā)揮福州、廈門(mén)等醫(yī)療高地的輻射帶動(dòng)作用。

加強(qiáng)職業(yè)病防治人才隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)和支持相關(guān)高等院校加強(qiáng)職業(yè)健康學(xué)科建設(shè)，開(kāi)設(shè)職業(yè)病預(yù)防醫(yī)學(xué)、職業(yè)病治療、診斷鑒定、康復(fù)、職業(yè)衛(wèi)生工程防護(hù)等專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)更多“職業(yè)衛(wèi)生+工程防護(hù)”的復(fù)合型人才隊(duì)伍。健全完善省、市、縣（市、區(qū)）三級(jí)并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸的職業(yè)病防治人才隊(duì)伍，培養(yǎng)并提高一批具有職業(yè)病監(jiān)測(cè)、評(píng)估、診斷、救治、工程防護(hù)等專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平的人才，切實(shí)保障職業(yè)勞動(dòng)者健康權(quán)益。 

加強(qiáng)應(yīng)對(duì)人口老齡化人才建設(shè)。以適應(yīng)老年人、嬰幼兒等重點(diǎn)人群健康服務(wù)需求為導(dǎo)向，鼓勵(lì)醫(yī)學(xué)院校和職業(yè)院校設(shè)置老年護(hù)理、康復(fù)、托育服務(wù)等健康相關(guān)專(zhuān)業(yè)，加大老年健康和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)人才培養(yǎng)力度。落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)老年醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)人才配置要求，擴(kuò)大老年醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)人才規(guī)模。健全醫(yī)養(yǎng)結(jié)合人才繼續(xù)教育，實(shí)施醫(yī)養(yǎng)結(jié)合人才能力提升培訓(xùn)項(xiàng)目。加強(qiáng)托育服務(wù)人才在職培訓(xùn)，明確培訓(xùn)規(guī)劃與激勵(lì)政策。完善激勵(lì)政策，鼓勵(lì)衛(wèi)生技術(shù)人員到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。

加大衛(wèi)生管理隊(duì)伍建設(shè)力度。以公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展為重點(diǎn)，加強(qiáng)公立醫(yī)院院長(zhǎng)職業(yè)化培訓(xùn)，選派衛(wèi)生管理人才赴國(guó)內(nèi)（外）培訓(xùn)學(xué)習(xí)或擔(dān)任訪問(wèn)學(xué)者，鼓勵(lì)人才發(fā)表高水平論著，提升人才業(yè)務(wù)能力和理論水平，建設(shè)一支梯隊(duì)合理、思維前瞻、開(kāi)拓創(chuàng)新的衛(wèi)生健康管理型人才。修訂完善衛(wèi)生管理系列高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審辦法，探索將福建省各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，現(xiàn)從事衛(wèi)生管理專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作的在職人員納入評(píng)審范圍。建立完善衛(wèi)生管理專(zhuān)家?guī)臁?/p>

三、深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革

（十）提高培養(yǎng)質(zhì)量，完善培養(yǎng)開(kāi)發(fā)機(jī)制

進(jìn)一步完善院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育三階段有機(jī)銜接、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)體系。以行業(yè)需求為導(dǎo)向，推動(dòng)院校醫(yī)學(xué)教育質(zhì)量提升，促進(jìn)醫(yī)學(xué)人才在數(shù)量規(guī)模、專(zhuān)業(yè)類(lèi)別、培養(yǎng)層次、區(qū)域分布等方面供需平衡。

完善畢業(yè)后醫(yī)學(xué)教育政策，加大畢業(yè)后醫(yī)學(xué)教育的投入和補(bǔ)助，落實(shí)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，加強(qiáng)培訓(xùn)基地和師資隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格過(guò)程考核和結(jié)業(yè)考核，強(qiáng)化培訓(xùn)基地動(dòng)態(tài)管理，保障培訓(xùn)質(zhì)量。面向社會(huì)招收的普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生培訓(xùn)對(duì)象，培訓(xùn)合格當(dāng)年在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就業(yè)的，在招聘、派遣、落戶等方面，按當(dāng)年應(yīng)屆畢業(yè)生同等對(duì)待。對(duì)經(jīng)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格的本科學(xué)歷臨床醫(yī)師，在人員招聘、職稱(chēng)晉升、崗位聘用、薪酬待遇等方面，與臨床醫(yī)學(xué)、口腔醫(yī)學(xué)、中醫(yī)專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士研究生同等對(duì)待。完善繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育制度，根據(jù)醫(yī)務(wù)人員能力和崗位需求，分層分類(lèi)開(kāi)展針對(duì)性繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，大力發(fā)展遠(yuǎn)程繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育。

（十一）完善評(píng)價(jià)機(jī)制，充分發(fā)掘人才價(jià)值

推進(jìn)實(shí)施福建省衛(wèi)生系列高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審工作的實(shí)施意見(jiàn)。實(shí)行分級(jí)分類(lèi)評(píng)審體系，在全省衛(wèi)生系列高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審中體現(xiàn)臨床工作的量化評(píng)價(jià);在基層衛(wèi)生系列高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審中突出實(shí)際工作量和業(yè)務(wù)工作中形成的專(zhuān)題報(bào)告，引導(dǎo)醫(yī)生立足臨床，不把人才稱(chēng)號(hào)和學(xué)術(shù)頭銜與職稱(chēng)評(píng)審掛鉤。完善并落實(shí)優(yōu)秀青年科技人才職稱(chēng)職務(wù)破格晉升機(jī)制。合理穩(wěn)慎下放職稱(chēng)評(píng)審權(quán)限，對(duì)醫(yī)療水平高、技術(shù)能力強(qiáng)、人事管理完善、具有自主評(píng)審意愿的三級(jí)醫(yī)院和省級(jí)疾病預(yù)防控制中心可試點(diǎn)開(kāi)展高級(jí)職稱(chēng)自主評(píng)審。

持續(xù)提升人才的全鏈條梯次培養(yǎng)。加強(qiáng)調(diào)研，完善衛(wèi)生人才數(shù)據(jù)庫(kù)，培養(yǎng)和儲(chǔ)備一批優(yōu)秀青年人才，形成國(guó)家、省、市、縣級(jí)等不同梯次人才，領(lǐng)軍人才、學(xué)科帶頭人、學(xué)科骨干等不同層次人才的培養(yǎng)體系。支持建立規(guī)范衛(wèi)生人才行政職務(wù)任職管理辦法，健全行政人才到齡免去行政職務(wù)工作機(jī)制。

繼續(xù)實(shí)施福建省衛(wèi)生健康有突出貢獻(xiàn)中青年專(zhuān)家，選拔激勵(lì)一批成果貢獻(xiàn)突出、有創(chuàng)新價(jià)值的中青年人才。協(xié)同推進(jìn)“揭榜掛帥”制度和責(zé)任制，優(yōu)化領(lǐng)軍人才發(fā)現(xiàn)機(jī)制和項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)遴選機(jī)制。制定以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的衛(wèi)生健康高層次人才評(píng)價(jià)體系，遵循衛(wèi)生人才發(fā)展規(guī)律，優(yōu)化評(píng)價(jià)指標(biāo)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，突出體現(xiàn)業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)的量化評(píng)價(jià)，破除唯論文、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)、唯“帽子”等傾向。

（十二）改革薪酬制度，創(chuàng)新激勵(lì)保障機(jī)制

落實(shí)“兩個(gè)允許”要求，建立健全符合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)的薪酬制度。開(kāi)展公立醫(yī)院薪酬制度改革調(diào)研，全面掌握各地和省屬公立醫(yī)院薪酬制度改革推進(jìn)情況，鞏固和推廣我省公立醫(yī)院薪酬制度改革成果。指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立完善與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的內(nèi)部績(jī)效分配機(jī)制。落實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效工資政策，提高基層衛(wèi)生人員收入水平，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)費(fèi)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)收益等可用于人員分配，鼓勵(lì)基層醫(yī)務(wù)人員在政策允許的范圍內(nèi)通過(guò)兼職兼薪獲取報(bào)酬。落實(shí)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼正常增長(zhǎng)機(jī)制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼。落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生各類(lèi)保障扶持待遇，做好鄉(xiāng)村醫(yī)生社會(huì)保障工作。

按照全省常住人口總量的萬(wàn)分之1.75比例，結(jié)合全省疾病控制任務(wù)、人口以及財(cái)政承受能力等情況，在全省核定的編制總量?jī)?nèi)，及時(shí)確定各級(jí)疾病預(yù)防控制中心核編比例，分層級(jí)核定人員編制。在省疾控中心實(shí)行“公益一類(lèi)保障、公益二類(lèi)機(jī)制”，建立合理的薪酬增長(zhǎng)機(jī)制，并逐步在各級(jí)各類(lèi)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行。合理核定公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效工資總量和水平，落實(shí)衛(wèi)生防疫津貼、突發(fā)傳染病和重大公共衛(wèi)生事件臨時(shí)性工作補(bǔ)助政策，允許公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平，可通過(guò)醫(yī)防融合以及對(duì)外提供技術(shù)服務(wù)獲得收入。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間的收入分配關(guān)系，完善醫(yī)療衛(wèi)生人員激勵(lì)保障機(jī)制，擴(kuò)大醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)薪酬分配自主權(quán)；對(duì)于醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)的科研項(xiàng)目、重要專(zhuān)項(xiàng)委托任務(wù)等額外工作，應(yīng)明確人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算，不受單位績(jī)效工資總量限制。在薪酬總量范圍內(nèi)，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可自主設(shè)立體現(xiàn)行業(yè)特點(diǎn)和崗位價(jià)值的薪酬項(xiàng)目，采取多種分配方式，合理體現(xiàn)崗位差異。

四、加強(qiáng)組織保障

（十三）強(qiáng)化黨管人才，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，將衛(wèi)生健康人才發(fā)展納入健康福建和衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃中統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌安排、整體推進(jìn)。建立健全系統(tǒng)各級(jí)衛(wèi)生健康人才工作機(jī)制，加大人才考核力度，構(gòu)建黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門(mén)各司其職、密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的人才工作新格局。發(fā)揮用人單位在人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用中的積極作用，進(jìn)一步壓實(shí)用人單位引才育才聚才用才的主體責(zé)任，確保衛(wèi)生健康人才工作主體到位、責(zé)任落實(shí)。

（十四）強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估，加強(qiáng)協(xié)調(diào)推動(dòng)。注重對(duì)實(shí)施意見(jiàn)的監(jiān)測(cè)評(píng)估，推動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)重點(diǎn)任務(wù)如期開(kāi)展，健全人才工作監(jiān)測(cè)評(píng)估等督促落實(shí)機(jī)制，定期梳理總結(jié)實(shí)施意見(jiàn)落實(shí)情況和人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)展情況，加大對(duì)人才工作推動(dòng)和目標(biāo)任務(wù)完成情況的督促指導(dǎo)。樹(shù)立“人才投入是效益最大的投入”觀念，引導(dǎo)和推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)單位加大對(duì)人才工作的投入力度，全力支持衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍建設(shè)。

（十五）強(qiáng)化宣傳推動(dòng)，加強(qiáng)正面引導(dǎo)。加強(qiáng)衛(wèi)健人才意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域建設(shè)，大力弘揚(yáng)“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻(xiàn)、大愛(ài)無(wú)疆”的衛(wèi)生健康職業(yè)精神，樹(shù)立宣傳一批技術(shù)精湛、醫(yī)德高尚、群眾認(rèn)可的人才典型，在醫(yī)師節(jié)、護(hù)士節(jié)等重要節(jié)日、紀(jì)念日開(kāi)展優(yōu)秀醫(yī)師、護(hù)士、鄉(xiāng)村醫(yī)生等表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員榮譽(yù)感，營(yíng)造全社會(huì)尊醫(yī)重衛(wèi)的良好氛圍。營(yíng)造尊重人才、求賢若渴的社會(huì)環(huán)境，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的工作環(huán)境，營(yíng)造公正平等、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的制度環(huán)境。以識(shí)才的慧眼、愛(ài)才的誠(chéng)意來(lái)正確看待衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍建設(shè)工作，激勵(lì)引導(dǎo)廣大衛(wèi)生健康人才立足崗位、扎根事業(yè)、務(wù)實(shí)奉獻(xiàn)，為全面建設(shè)健康福建做貢獻(xiàn)。

抄送：

福建醫(yī)科大學(xué)、福建中醫(yī)藥大學(xué)。

福建省衛(wèi)生健康委員會(huì)辦公室

2023年4月10日印發(fā)