《全面提升醫(yī)療質(zhì)量行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》政策解讀

一、制定背景

醫(yī)療質(zhì)量安全直接關(guān)系到人民群眾的獲得感，是人民健康的重要保障和衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的基石。持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量、保障醫(yī)療安全，是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院戰(zhàn)略部署，推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)的基礎(chǔ)性、核心性工作。為此，國(guó)家衛(wèi)生健康委和國(guó)家中醫(yī)藥局開展了醫(yī)院管理年、醫(yī)療質(zhì)量萬(wàn)里行、“三好一滿意”、改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)以及“方便看中醫(yī)、放心用中藥、看上好中醫(yī)惠民便民活動(dòng)”等深入民心、效果顯著的活動(dòng)，對(duì)保障醫(yī)療質(zhì)量安全、維護(hù)人民群眾健康權(quán)益發(fā)揮了重要作用。

近年來(lái)，隨著我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段和健康中國(guó)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，人民群眾生活品質(zhì)不斷提升，健康意識(shí)不斷提高，對(duì)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量有了更高的期待和要求。同時(shí)，我們?cè)卺t(yī)療質(zhì)量安全領(lǐng)域還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，一些制度要求還沒有完全落實(shí)，基礎(chǔ)質(zhì)量安全還需要進(jìn)一步夯實(shí)，對(duì)新發(fā)展理念、方法的理解和實(shí)施還需要加強(qiáng)。這就需要我們?cè)诩韧ぷ骰A(chǔ)上，按照繼承與發(fā)展的原則，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念和守正創(chuàng)新，立足新發(fā)展階段，緊扣公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展新形勢(shì)、新任務(wù)，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

二、主要內(nèi)容

本次行動(dòng)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，踐行新發(fā)展理念，全面加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量安全管理，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和均衡布局。從基礎(chǔ)質(zhì)量安全管理、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和行為管理、質(zhì)量安全管理體系建設(shè)等維度提出了28項(xiàng)具體措施和5個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。主要內(nèi)容包括3大方面：一是加強(qiáng)基礎(chǔ)質(zhì)量安全管理，夯實(shí)結(jié)構(gòu)質(zhì)量。圍繞醫(yī)療質(zhì)量安全管理組織體系、制度體系、工作機(jī)制以及醫(yī)務(wù)人員、藥品器械、醫(yī)療技術(shù)等核心要素指導(dǎo)二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行完善落實(shí)，并著力加強(qiáng)急診、門診、日間、手術(shù)、患者隨訪等薄弱環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全管理。二是強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)和行為管理，提高過程質(zhì)量。圍繞日常診療行為、患者評(píng)估、三級(jí)查房、合理用藥、檢查檢驗(yàn)、病歷質(zhì)量、會(huì)診行為、急難危重患者救治、患者安全管理、護(hù)理服務(wù)等10個(gè)方面進(jìn)行部署，指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提升全診療流程的質(zhì)量安全。三是織密質(zhì)量管理網(wǎng)絡(luò)，完善工作機(jī)制。要求衛(wèi)生健康行政部門進(jìn)一步健全質(zhì)控體系和工作機(jī)制、加強(qiáng)質(zhì)量安全信息公開、探索建立“以質(zhì)為先”的績(jī)效管理機(jī)制，并在工作中強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向、充分發(fā)揮考核評(píng)估的指揮棒作用，督促指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)相關(guān)工作要求。

同時(shí)，行動(dòng)設(shè)立了手術(shù)質(zhì)量安全提升行動(dòng)、“破壁”行動(dòng)、病歷內(nèi)涵質(zhì)量提升行動(dòng)、患者安全專項(xiàng)行動(dòng)、“織網(wǎng)”行動(dòng)5個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，就手術(shù)質(zhì)量安全管理、建立“以疾病為鏈條”的診療模式、病歷內(nèi)涵質(zhì)量、患者安全管理、質(zhì)控組織體系建設(shè)等5個(gè)方面的工作提出了具體要求和目標(biāo)，也是本次行動(dòng)的核心任務(wù)。

三、工作要求

各地和各二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)行動(dòng)的意義和必要性，進(jìn)一步提高政治站位，從完善制度要求、健全質(zhì)控組織、優(yōu)化工作機(jī)制、強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用等各個(gè)方面發(fā)力，本著對(duì)人民健康高度負(fù)責(zé)的態(tài)度落實(shí)有關(guān)工作要求。衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)同志要親自抓，按年度進(jìn)行行動(dòng)工作部署，細(xì)化政策措施，明確責(zé)任分工，層層壓實(shí)責(zé)任，每年進(jìn)行工作總結(jié)，推進(jìn)工作有序開展。醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人要親自研究、靠前領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)工作，強(qiáng)化基礎(chǔ)醫(yī)療安全管理，加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量安全日常監(jiān)測(cè)、分析和反饋，推動(dòng)行動(dòng)順利開展。同時(shí)，發(fā)掘先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)，遴選年度典型案例，在工作中加強(qiáng)宣傳推廣，并從制度和機(jī)制層面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，將好的做法、好的措施以制度的形式固定下來(lái)，為醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展奠定更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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