廣東省衛(wèi)生健康委關(guān)于廣東省十四屆人大一次會議第1733號代表建議答復(fù)的函

龔小倩等代表：

你們提出的《關(guān)于啟動第一期廣東省高水平醫(yī)院中粵東南北地區(qū)醫(yī)院第二周期建設(shè)的建議》（第1733號）收悉。經(jīng)綜合省財(cái)政廳意見，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、高水平醫(yī)院布局

省委、省政府高度重視醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，2015年底，印發(fā)《廣東省委省政府關(guān)于建設(shè)衛(wèi)生強(qiáng)省的決定》，提出強(qiáng)基層、建高地的衛(wèi)生強(qiáng)省建設(shè)目標(biāo)。為貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，加快打造衛(wèi)生強(qiáng)省，從2018年起，省政府決定實(shí)施高水平醫(yī)院建設(shè)，省財(cái)政先后共投入155億元支持50家高水平醫(yī)院建設(shè)和高水平醫(yī)院跨區(qū)域聯(lián)動項(xiàng)目，已實(shí)現(xiàn)全省21個地市全覆蓋。我委會同各有關(guān)廳局積極研究制定配套政策，各重點(diǎn)建設(shè)醫(yī)院認(rèn)真落實(shí)政策要求，對標(biāo)國際國內(nèi)先進(jìn)水平，聚焦重點(diǎn)優(yōu)勢領(lǐng)域，圍繞發(fā)展前沿技術(shù)、建設(shè)高水平臨床科研平臺、聚焦拔尖醫(yī)學(xué)人才、打造一流醫(yī)學(xué)學(xué)科等建設(shè)任務(wù)，精心謀劃實(shí)施，取得了顯著成果。

二、取得成效

建設(shè)以來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，以高水平醫(yī)院建設(shè)為牽引，實(shí)現(xiàn)全省整體醫(yī)療水平大幅提升。

一是國家醫(yī)學(xué)中心、區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)提前完成建設(shè)目標(biāo)。建設(shè)以來1家國家醫(yī)學(xué)中心和1家區(qū)域醫(yī)療中心落戶廣東：2020年國家呼吸醫(yī)學(xué)中心和國家兒童區(qū)域醫(yī)療中心落戶廣東，其他專業(yè)類別國家醫(yī)學(xué)中心、區(qū)域醫(yī)療中心在積極創(chuàng)建中。此外，在定向輸出方面，中山大學(xué)附屬第一醫(yī)院和省中醫(yī)院分別入圍首批綜合類和中醫(yī)類國家醫(yī)學(xué)中心“輔導(dǎo)類”創(chuàng)建單位，中山大學(xué)附屬第一醫(yī)院、南方醫(yī)科大學(xué)南方醫(yī)院等12家高水平醫(yī)院成為國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)輸出醫(yī)院，輻射江西、廣西、海南、重慶、貴州、甘肅、新疆等地和省內(nèi)醫(yī)療資源相對薄弱地區(qū)。2022年，省內(nèi)新增4家國家區(qū)域醫(yī)療中心，為我省進(jìn)一步推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容注入新鮮活力。二是院士數(shù)量新增實(shí)現(xiàn)顯著提升。建設(shè)以來新增2名兩院院士、16名國際知名學(xué)院院士：中山大學(xué)孫逸仙紀(jì)念醫(yī)院宋爾衛(wèi)教授成功當(dāng)選中國科學(xué)院院士；南方醫(yī)科大學(xué)高天明教授當(dāng)選中國工程院院士。三是國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室完成建設(shè)目標(biāo)。2021年新增1個廣東省中醫(yī)院省部共建中醫(yī)濕癥國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，2019年新增1個北京大學(xué)深圳醫(yī)院骨科生物材料國家地方聯(lián)合工程研究中心。2021年新增1個國家感染性疾病臨床醫(yī)學(xué)中心，2021年5月科技部牽頭啟動第五批國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心申報(bào)工作，我省14家醫(yī)院申報(bào)16個國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心，待遴選后，我省國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心數(shù)量將得到提升。四是全國百強(qiáng)醫(yī)院創(chuàng)歷史新高。11家高水平醫(yī)院躋身2021年度三級公立醫(yī)院績效考核百強(qiáng)，50家醫(yī)院被評為A及以上等級，數(shù)量居全國第一。中山大學(xué)附屬第一醫(yī)院取得A++等級，眼科、腫瘤、口腔?？祁惐３秩珖傲小?2家高水平醫(yī)院入圍2021年度中國醫(yī)院科技量值（STEM）排行榜全國前100名；11家高水平醫(yī)院進(jìn)入2021年度復(fù)旦排行榜全國綜合百強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)連續(xù)兩年新增。五是高水平醫(yī)院跨區(qū)域聯(lián)動新格局得到初步構(gòu)建。高水平醫(yī)院跨區(qū)域聯(lián)動“一對一”緊密型幫扶項(xiàng)目啟動以來，10家醫(yī)院聯(lián)動協(xié)同、齊心發(fā)力，支援醫(yī)院緊扣幫扶任務(wù)，5家粵東粵西粵北地區(qū)受援高水平醫(yī)院服務(wù)能力顯著提升。受援醫(yī)院聚焦“國考”指標(biāo)，繼續(xù)將幫扶工作走深走實(shí)，并經(jīng)受住了新冠疫情的考驗(yàn)，為當(dāng)?shù)馗玫靥峁﹥?yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、防范化解重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)提供了有力支撐。其中在南方醫(yī)科大學(xué)南方醫(yī)院幫扶下，云浮市人民醫(yī)院績效考核排名提升321位，河源市人民醫(yī)院、潮州市中心醫(yī)院也分別提升185位、73位。

三、省政府支持衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展情況

我省各級財(cái)政近年來積極支持公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，“十三五”以來，我省醫(yī)療衛(wèi)生投入主要按照“強(qiáng)基層、建高地、登高峰”的建設(shè)目標(biāo)，多維度推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)升級建設(shè)，不斷滿足人民群眾多樣化、多層次的健康需求。一是省財(cái)政不斷加大公立醫(yī)院投入。2022年，我省一般公共預(yù)算衛(wèi)生健康支出2,076億元，同比增長12.86%，占一般公共預(yù)算支出的比重為11.22%，其中對公立醫(yī)院的直接投入支出達(dá)357.2億元，支持力度走在全國前列。二是省財(cái)政積極支持推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和均衡布局。為加強(qiáng)粵東粵西粵北地區(qū)高層次醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，省財(cái)政投入5億元，積極支持高水平醫(yī)院跨區(qū)域聯(lián)動幫扶項(xiàng)目，組織省人民醫(yī)院、中山大學(xué)附屬第一醫(yī)院等5家高水平醫(yī)院與河源、汕尾、潮州、揭陽、云浮市相關(guān)醫(yī)院“一對一”緊密協(xié)作,旨在通過5年的深度融合發(fā)展,帶動有關(guān)市級醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力提升。三是省財(cái)政積極支持韶關(guān)市高水平醫(yī)院建設(shè)。2018年以來，省財(cái)政支持韶關(guān)市粵北人民醫(yī)院、韶關(guān)市第一人民醫(yī)院納入高水平醫(yī)院建設(shè)范疇，每家補(bǔ)助3億元，推動上述醫(yī)院建成國內(nèi)一流、世界領(lǐng)先的醫(yī)院。此外，2020年省財(cái)政安排韶關(guān)市中醫(yī)院1000萬元用于市縣級中醫(yī)醫(yī)院發(fā)展建設(shè)。省級財(cái)政對韶關(guān)市首次納入中央預(yù)算內(nèi)資金支持范圍的政府投資項(xiàng)目，按照不超過1:1比例予以配套支持。

按照醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革，市縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改革和發(fā)展建設(shè)屬于市縣財(cái)政事權(quán)，由同級財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任為主。為推動粵東粵西粵北地區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，近年來，省財(cái)政仍積極給予傾斜支持。以韶關(guān)市為例，2021-2023年，省以上財(cái)政已支持韶關(guān)市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展20.6億元，推動韶關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)取得長足發(fā)展。2021年底韶關(guān)市每千常住人口床位數(shù)、執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師、全科醫(yī)生及萬元以上設(shè)備數(shù)分別為7.38、2.83、0.41及8.34，均高于全省的平均水平。

四、下一步工作計(jì)劃

根據(jù)省政府高水平醫(yī)院建設(shè)方案，我委將繼續(xù)指導(dǎo)督促各地醫(yī)院用足用好高水平醫(yī)院建設(shè)相關(guān)補(bǔ)助資金、各級財(cái)政部門補(bǔ)助資金、自有資金和社會資本等做好醫(yī)院自身建設(shè)發(fā)展，推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。近期，我委正大力推進(jìn)全省衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展示范省建設(shè)，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容提質(zhì)，打造更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)高地、提供更加優(yōu)質(zhì)高效健康服務(wù)。下一步，按照省委、省政府統(tǒng)一部署，我委將積極協(xié)調(diào)省財(cái)政廳加大對粵東粵西粵北地區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)的支持力度，進(jìn)一步依托區(qū)域高水平醫(yī)院，打造粵東粵西粵北省級區(qū)域醫(yī)療中心，切實(shí)提升粵東粵西粵北地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力與水平。

專此答復(fù)。誠摯感謝你們對我委工作的關(guān)心和支持。

　　廣東省衛(wèi)生健康委

　　2023年6月13日

（聯(lián)系人：陳星宇，聯(lián)系電話：020-83801170）