關(guān)于印發(fā)加快實(shí)現(xiàn)消除血吸蟲(chóng)病目標(biāo)行動(dòng)方案（2023—2030年）的通知

國(guó)疾控衛(wèi)免發(fā)〔2023〕13號(hào)

上海市、江蘇省、浙江省、安徽省、福建省、江西省、湖北省、湖南省、廣東省、廣西壯族自治區(qū)、重慶市、四川省、云南省疾控局、教育廳（教委）、科技廳（委、局）、財(cái)政廳（局）、生態(tài)環(huán)境廳（局）、交通運(yùn)輸廳（局、委）、水利（水務(wù)）廳（局）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳（局、委）、衛(wèi)生健康委、廣播電視局、林草局：

為加快血吸蟲(chóng)病消除進(jìn)程，提前實(shí)現(xiàn)《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》提出的“全國(guó)所有流行縣達(dá)到消除血吸蟲(chóng)病標(biāo)準(zhǔn)”目標(biāo)，強(qiáng)化鞏固防治成果，維護(hù)人民群眾身體健康，國(guó)家疾控局等11部門(mén)制定了《加快實(shí)現(xiàn)消除血吸蟲(chóng)病目標(biāo)行動(dòng)方案（2023—2030年）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國(guó)家疾控局

教育部

科技部

財(cái)政部

生態(tài)環(huán)境部

交通運(yùn)輸部

水利部

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

國(guó)家衛(wèi)生健康委

國(guó)家廣電總局

國(guó)家林草局

2023年6月16日

（信息公開(kāi)形式：主動(dòng)公開(kāi)）

加快實(shí)現(xiàn)消除血吸蟲(chóng)病目標(biāo)行動(dòng)方案（2023—2030年）

血吸蟲(chóng)病是一種嚴(yán)重危害人民群眾身體健康、制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大傳染病。抗擊血吸蟲(chóng)病是新中國(guó)成立后黨領(lǐng)導(dǎo)人民持續(xù)開(kāi)展的一場(chǎng)公共衛(wèi)生重大戰(zhàn)“疫”。新中國(guó)成立初期，面對(duì)血吸蟲(chóng)病的肆虐，毛澤東主席發(fā)出了“一定要消滅血吸蟲(chóng)病”的號(hào)召，七十多年來(lái)黨和政府帶領(lǐng)廣大人民群眾與血吸蟲(chóng)病展開(kāi)了長(zhǎng)期斗爭(zhēng)。特別是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把維護(hù)人民健康擺在更加突出的位置，作出了實(shí)施全面推進(jìn)健康中國(guó)戰(zhàn)略的重大決策部署，繼續(xù)大力推進(jìn)血吸蟲(chóng)病防治工作。

經(jīng)過(guò)不懈努力，我國(guó)血防工作取得舉世矚目的成績(jī)，全國(guó)實(shí)現(xiàn)了血吸蟲(chóng)病傳播控制目標(biāo)。截至2022年，全國(guó)75%的血吸蟲(chóng)病流行縣（市、區(qū)）達(dá)到了消除標(biāo)準(zhǔn)，正向著實(shí)現(xiàn)《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》提出的“全國(guó)所有流行縣達(dá)到消除血吸蟲(chóng)病標(biāo)準(zhǔn)”目標(biāo)逐步推進(jìn)。然而，當(dāng)前血防工作仍面臨諸多挑戰(zhàn)，109個(gè)流行縣（市、區(qū)）尚未達(dá)到消除標(biāo)準(zhǔn)；血吸蟲(chóng)病傳染源種類多、中間宿主釘螺分布廣、流行因素復(fù)雜，綜合防控措施稍有松懈，疫情便會(huì)卷土重來(lái)；一些地方重視程度弱化、疏于防范、淡化管理，防治工作出現(xiàn)滑坡跡象，個(gè)別地區(qū)呈現(xiàn)疫情反彈趨勢(shì)。當(dāng)前和今后一段時(shí)期是實(shí)現(xiàn)消除血吸蟲(chóng)病戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，為全面打好消除血吸蟲(chóng)病的攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快血吸蟲(chóng)病消除進(jìn)程，提前實(shí)現(xiàn)全國(guó)所有流行縣達(dá)到消除血吸蟲(chóng)病標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)，特制定本行動(dòng)方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持以人民健康為中心，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)定消除血吸蟲(chóng)病的信心和決心，完善“黨政主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)動(dòng)員、全民參與”的工作機(jī)制，堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合、分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)、綜合治理、目標(biāo)管理”的防治方針，依法防治，聯(lián)防聯(lián)控，發(fā)動(dòng)群眾，整合各種資源，保障人民生命安全和身體健康。

（二）基本原則。

黨政主導(dǎo)，部門(mén)協(xié)作。各地將血防工作納入本地區(qū)相關(guān)規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、保障投入。各有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切合作，立足本部門(mén)職責(zé)，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，共同落實(shí)綜合防治措施。

預(yù)防為主，防治結(jié)合。強(qiáng)化源頭預(yù)防，采取有效措施改善血吸蟲(chóng)病流行區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境，減少致病因素危害，防范傳播風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)人畜血吸蟲(chóng)病查治，強(qiáng)化病例和動(dòng)物傳染源管理。采取多種措施幫扶晚期血吸蟲(chóng)病病人，切實(shí)解決“因病致貧、因病返貧”問(wèn)題。

分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)。根據(jù)血吸蟲(chóng)病流行特點(diǎn)、疫情程度和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，因地制宜，采取適宜和科學(xué)有效的綜合防治措施，細(xì)化防治目標(biāo)和工作節(jié)點(diǎn)，分步統(tǒng)籌落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。

綜合治理，目標(biāo)管理。將血防工作與鄉(xiāng)村振興緊密結(jié)合，多措并舉，協(xié)同發(fā)力，統(tǒng)籌各方防治資金，落實(shí)綜合防治措施。層層建立工作臺(tái)賬制度，堅(jiān)持以消除目標(biāo)為導(dǎo)向推進(jìn)血吸蟲(chóng)病防治工作。

二、行動(dòng)目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)。

實(shí)現(xiàn)全國(guó)所有血吸蟲(chóng)病流行縣（市、區(qū)）全部達(dá)到消除標(biāo)準(zhǔn)，建立健全敏感、有效的血吸蟲(chóng)病監(jiān)測(cè)體系，持續(xù)穩(wěn)固血吸蟲(chóng)病消除狀態(tài)。

（二）分階段目標(biāo)。

攻堅(jiān)期（2023—2025年）：到2025年，所有血吸蟲(chóng)病流行縣（市、區(qū)）達(dá)到傳播阻斷標(biāo)準(zhǔn)，其中85%的縣（市、區(qū)）達(dá)到消除標(biāo)準(zhǔn)。

沖刺期（2026—2028年）：到2028年，力爭(zhēng)所有血吸蟲(chóng)病流行縣（市、區(qū)）達(dá)到消除標(biāo)準(zhǔn)。

鞏固期（2029—2030年）：到2030年，鞏固消除成果，完成消除血吸蟲(chóng)病考核驗(yàn)收，維持穩(wěn)固血吸蟲(chóng)病消除狀態(tài)。

三、防治策略

實(shí)施以傳染源控制為主、強(qiáng)化重點(diǎn)環(huán)境釘螺控制的綜合防治策略，因地制宜、分類施策、精準(zhǔn)防治。

（一）未達(dá)到消除目標(biāo)地區(qū)。

強(qiáng)化人群查治和病例管理，持續(xù)開(kāi)展人群血吸蟲(chóng)病篩查、治療，對(duì)晚期血吸蟲(chóng)病病人進(jìn)行救治。強(qiáng)化傳染源管理，持續(xù)推進(jìn)牛羊標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、有螺地帶禁牧、家畜圈養(yǎng)、家畜查治等措施。強(qiáng)化釘螺控制，徹底改造生產(chǎn)生活區(qū)和風(fēng)險(xiǎn)區(qū)釘螺孳生環(huán)境，壓縮釘螺面積。強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提升血吸蟲(chóng)病防控能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置風(fēng)險(xiǎn)隱患。強(qiáng)化健康教育和健康促進(jìn)，廣泛開(kāi)展群眾血防宣傳教育。

（二）達(dá)到消除目標(biāo)地區(qū)。

加強(qiáng)傳播風(fēng)險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè)，持續(xù)開(kāi)展有螺環(huán)境和歷史有螺區(qū)、可疑釘螺孳生環(huán)境螺情監(jiān)測(cè)。開(kāi)展流動(dòng)人群、外來(lái)家畜等輸入性傳染源監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)輸入性釘螺監(jiān)測(cè)。強(qiáng)化健康教育與健康促進(jìn)，增強(qiáng)群眾血防工作意識(shí)，發(fā)動(dòng)群眾參與識(shí)螺、報(bào)螺等。加強(qiáng)防控技能培訓(xùn)，提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力，持續(xù)保持和鞏固消除狀態(tài)。

（三）潛在流行地區(qū)。

在三峽庫(kù)區(qū)和南水北調(diào)、引江濟(jì)淮、引江濟(jì)漢沿線等潛在傳播風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，開(kāi)展釘螺輸入或擴(kuò)散、病例和病畜輸入等血吸蟲(chóng)病傳播風(fēng)險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè)及排查，提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力水平。

四、重點(diǎn)任務(wù)

各流行地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，認(rèn)真組織實(shí)施本方案確定的政策措施，切實(shí)抓好落實(shí)，精準(zhǔn)實(shí)施消除血吸蟲(chóng)病“六大行動(dòng)”。

（一）實(shí)施傳染源控制行動(dòng)。

1.加強(qiáng)人群傳染源查治。開(kāi)展人群血吸蟲(chóng)病篩查，重點(diǎn)加強(qiáng)野外作業(yè)、水上作業(yè)人員等高危人群的篩查，及時(shí)規(guī)范治療血吸蟲(chóng)病病人。到2028年人群血檢陽(yáng)性者糞檢受檢率達(dá)到95%及以上，到2030年持續(xù)改善。（國(guó)家疾控局牽頭，會(huì)同交通運(yùn)輸部等部門(mén)負(fù)責(zé)，上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、湖北、湖南、廣東、廣西、四川、云南等省份落實(shí)地方責(zé)任）

2.加強(qiáng)家畜傳染源管理。開(kāi)展牛、羊等家畜的血吸蟲(chóng)病篩查，重點(diǎn)強(qiáng)化有螺環(huán)境散養(yǎng)家畜的篩查工作，及時(shí)規(guī)范治療或處置患病家畜。到2028年家畜血吸蟲(chóng)病篩查率達(dá)到95%及以上，到2030年持續(xù)改善。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭負(fù)責(zé)，江蘇、安徽、江西、湖北、湖南、四川、云南等省份落實(shí)地方責(zé)任）

3.大力推行有螺環(huán)境禁牧。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展替代養(yǎng)殖，重點(diǎn)地區(qū)淘汰牛羊，減少患病家畜糞便污染環(huán)境。到2028年重點(diǎn)有螺環(huán)境禁牧率達(dá)到100%，到2030年持續(xù)維持。（江蘇、安徽、江西、湖北、湖南、四川、云南等省份落實(shí)地方責(zé)任）

4.加強(qiáng)糞便無(wú)害化設(shè)施建設(shè)。結(jié)合鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，在流行區(qū)推進(jìn)建設(shè)衛(wèi)生廁所、戶用沼氣和小型沼氣工程、水上作業(yè)人員集散地?zé)o害化公共廁所、船舶糞便收集容器和生活污水處理設(shè)施，減少糞便對(duì)環(huán)境的污染。到2030年，流行區(qū)的衛(wèi)生廁所普及率持續(xù)提高。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、交通運(yùn)輸部等部門(mén)負(fù)責(zé)，江蘇、安徽、江西、湖北、湖南、四川、云南等省份落實(shí)地方責(zé)任）

（二）實(shí)施綜合控制釘螺行動(dòng)。

1.釘螺調(diào)查和藥物滅螺。開(kāi)展釘螺孳生環(huán)境調(diào)查，掌握釘螺分布現(xiàn)狀和動(dòng)態(tài)。確定重點(diǎn)有螺地帶和高危環(huán)境，并及時(shí)實(shí)施藥物噴灑、浸殺、泥敷、地膜覆蓋等滅螺措施。到2028年重點(diǎn)有螺環(huán)境滅螺覆蓋率達(dá)到100%，到2030年鞏固維持。（國(guó)家疾控局牽頭負(fù)責(zé)，上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、湖北、湖南、廣東、廣西、四川、云南等省份落實(shí)地方責(zé)任）

2.農(nóng)業(yè)工程釘螺控制措施。結(jié)合農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)符合條件的水田實(shí)施水旱輪作。鼓勵(lì)在有釘螺分布的低洼沼澤地帶（非基本農(nóng)田）合法開(kāi)挖池塘，發(fā)展優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，實(shí)行蓄水滅螺。在流行區(qū)開(kāi)展農(nóng)田建設(shè)時(shí)，結(jié)合土地平整、灌溉與排水工程、田間道路、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持等工程，改變釘螺孳生環(huán)境，減少釘螺面積。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭負(fù)責(zé)，江蘇、安徽、江西、湖北、湖南、四川、云南等省份落實(shí)地方責(zé)任）

3.水利工程釘螺控制措施。實(shí)施河流（湖泊）綜合治理工程和灌區(qū)改造工程，對(duì)流行區(qū)有螺區(qū)域，因地制宜采取硬化護(hù)坡、抬洲降灘、改造涵閘（增設(shè)攔螺阻螺設(shè)施）等措施，改變釘螺孳生環(huán)境，控制釘螺擴(kuò)散，減少釘螺面積。到2028年有螺通江河道治理覆蓋率達(dá)到95%及以上，到2030年持續(xù)改善。（水利部牽頭負(fù)責(zé)，江蘇、安徽、江西、湖北、湖南、四川、云南等省份落實(shí)地方責(zé)任）

4.林業(yè)工程釘螺控制措施。實(shí)施抑螺防病林營(yíng)造、抑螺成效提升改造，構(gòu)建林農(nóng)復(fù)合系統(tǒng)、設(shè)立隔離帶等措施，改變釘螺孳生環(huán)境，壓縮釘螺面積。結(jié)合實(shí)施生態(tài)工程，建設(shè)防釘螺擴(kuò)散設(shè)施，加強(qiáng)螺情監(jiān)測(cè)。到2028年有螺宜林宜草區(qū)內(nèi)，抑螺防病林草覆蓋率達(dá)到95%及以上，到2030年持續(xù)改善。（國(guó)家林草局牽頭負(fù)責(zé)，江蘇、安徽、江西、湖北、湖南、四川、云南等省份落實(shí)地方責(zé)任）

5.其他釘螺控制措施。結(jié)合鄉(xiāng)村建設(shè)，對(duì)疫情嚴(yán)重、村莊附近螺情復(fù)雜、釘螺難以消滅的地區(qū)，優(yōu)先安排農(nóng)村建設(shè)用地整治工程。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭負(fù)責(zé)，上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、湖北、湖南、廣東、廣西、四川、云南等省份落實(shí)地方責(zé)任）

（三）實(shí)施病人救治管理行動(dòng)。

1.晚期血吸蟲(chóng)病病人救治隨訪。完善晚期血吸蟲(chóng)病健康檔案建設(shè)，規(guī)范個(gè)案管理，加強(qiáng)病人隨訪。按照有關(guān)技術(shù)方案，規(guī)范開(kāi)展晚期血吸蟲(chóng)病病人治療。對(duì)符合救治條件的病人，到2028年晚期血吸蟲(chóng)病病人救治率達(dá)到95%及以上，到2030年持續(xù)改善。（國(guó)家疾控局牽頭，會(huì)同國(guó)家衛(wèi)生健康委等部門(mén)負(fù)責(zé)，江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、四川、云南等省份落實(shí)地方責(zé)任）

2.血吸蟲(chóng)病病例管理。對(duì)發(fā)現(xiàn)的血吸蟲(chóng)病病例，實(shí)施“1-7-2”工作模式，規(guī)范病例報(bào)告、流行病學(xué)調(diào)查，做好病例“乙類乙管”、疫點(diǎn)“動(dòng)態(tài)清零”。按照“一人一檔”建立個(gè)人檔案，開(kāi)展復(fù)診復(fù)治、病例隨訪等精準(zhǔn)化管理措施。到2028年血吸蟲(chóng)病病人隨訪率達(dá)到95%及以上，到2030年持續(xù)改善。（國(guó)家疾控局牽頭，會(huì)同國(guó)家衛(wèi)生健康委等部門(mén)負(fù)責(zé)，上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、湖北、湖南、廣東、廣西、四川、云南等省份落實(shí)地方責(zé)任）

3.既往感染者管理。開(kāi)展既往血吸蟲(chóng)感染者調(diào)查，建立個(gè)案信息庫(kù)，做好隨訪和干預(yù)，改善服務(wù)對(duì)象健康狀況，延緩和阻止血吸蟲(chóng)性肝纖維化病理進(jìn)展，提高其生活質(zhì)量。（國(guó)家疾控局牽頭，會(huì)同國(guó)家衛(wèi)生健康委等部門(mén)負(fù)責(zé)，上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、湖北、湖南、廣東、廣西、四川、云南等省份落實(shí)地方責(zé)任）

（四）實(shí)施監(jiān)測(cè)預(yù)警響應(yīng)行動(dòng)。

1.流行因素監(jiān)測(cè)。開(kāi)展人群、家畜血吸蟲(chóng)病疫情監(jiān)測(cè)及螺情監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)部門(mén)間信息共享，及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)和流行因素的變化情況。強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)血吸蟲(chóng)病的診療意識(shí)和能力，落實(shí)首診醫(yī)生負(fù)責(zé)制，提高病人的檢出率。到2028年監(jiān)測(cè)任務(wù)完成率達(dá)到100%，到2030年鞏固維持。（國(guó)家疾控局牽頭，會(huì)同國(guó)家衛(wèi)生健康委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門(mén)負(fù)責(zé)，上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、云南等省份落實(shí)地方責(zé)任）

2.野生動(dòng)物傳染源監(jiān)測(cè)。開(kāi)展野鼠、麋鹿等野生動(dòng)物血吸蟲(chóng)感染情況調(diào)查，掌握野生動(dòng)物傳染源分布特征，開(kāi)展野生動(dòng)物傳染源防控。（國(guó)家疾控局牽頭，會(huì)同國(guó)家林草局等部門(mén)負(fù)責(zé)，江蘇、安徽、江西、湖北、湖南、四川、云南等省份落實(shí)地方責(zé)任）

3.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與處置。建設(shè)血吸蟲(chóng)病智慧化多點(diǎn)觸發(fā)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，綜合分析研判傳播風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)洪災(zāi)、地震等不可控自然災(zāi)害對(duì)血吸蟲(chóng)病傳播影響的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，實(shí)施綜合處置措施并進(jìn)行處置效果評(píng)估。到2028年風(fēng)險(xiǎn)處置率達(dá)到100%，到2030年鞏固維持。（國(guó)家疾控局牽頭，會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、水利部等部門(mén)負(fù)責(zé)，上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、云南等省份落實(shí)地方責(zé)任）

（五）實(shí)施健康教育促進(jìn)行動(dòng)。

1.加強(qiáng)宣傳動(dòng)員。通過(guò)報(bào)紙、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等主要媒體加大血吸蟲(chóng)病消除宣傳力度，并利用網(wǎng)站、“兩微一端”等新媒體平臺(tái)加大宣傳推送。設(shè)立血吸蟲(chóng)病防治宣傳周，采取多種形式宣傳血吸蟲(chóng)病防護(hù)知識(shí)和國(guó)家血吸蟲(chóng)病消除政策。加強(qiáng)血防文化建設(shè)，傳承血防精神，增強(qiáng)防控隊(duì)伍凝聚力。提高公眾對(duì)血吸蟲(chóng)病的認(rèn)知和關(guān)注度，增強(qiáng)居民自我防護(hù)意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)參與血吸蟲(chóng)病防控的良好氛圍。（國(guó)家疾控局牽頭，會(huì)同國(guó)家廣電總局等部門(mén)負(fù)責(zé)，上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、湖北、湖南、廣東、廣西、四川、云南等省份落實(shí)地方責(zé)任）

2.加強(qiáng)重點(diǎn)人群健康教育。加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)警示。針對(duì)流行區(qū)學(xué)生、休閑垂釣人員、水上作業(yè)和重大工程外來(lái)施工人員等重點(diǎn)人群，廣泛開(kāi)展血防知識(shí)的健康教育。將血防知識(shí)教育納入學(xué)校、社區(qū)健康教育內(nèi)容，普及防治知識(shí)，增強(qiáng)學(xué)生和重點(diǎn)人群防病意識(shí)和技能。到2028年重點(diǎn)人群血防知識(shí)知曉率達(dá)到95%，到2030年持續(xù)改善。（國(guó)家疾控局牽頭，會(huì)同教育部、水利部等部門(mén)負(fù)責(zé)，上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、湖北、湖南、廣東、廣西、四川、云南等省份落實(shí)地方責(zé)任）

（六）實(shí)施專業(yè)能力提升行動(dòng)。

1.加大技能培訓(xùn)力度。對(duì)從事血防工作的專業(yè)技術(shù)人員開(kāi)展人群和家畜查治、釘螺查滅、健康教育、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、信息管理等各方面培訓(xùn)，全方位提升現(xiàn)有防治隊(duì)伍技能水平。到2028年血防人員培訓(xùn)覆蓋率達(dá)到95%及以上，到2030年持續(xù)改善。（國(guó)家疾控局牽頭負(fù)責(zé)，上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、云南等省份落實(shí)地方責(zé)任）

2.加強(qiáng)防控能力建設(shè)。在相關(guān)科技計(jì)劃中布局消除血吸蟲(chóng)病科學(xué)研究，組織跨學(xué)科聯(lián)合攻關(guān)，加快防治策略、監(jiān)測(cè)預(yù)警、快速診斷技術(shù)、預(yù)防和治療藥品、滅螺藥品和技術(shù)等方面的研究，加快成果轉(zhuǎn)化與推廣，持續(xù)提升防控能力和水平。（科技部牽頭，會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家疾控局等部門(mén)負(fù)責(zé)，上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、云南等省份落實(shí)地方責(zé)任）

五、保障措施

（一）組織保障。

血吸蟲(chóng)病防治工作是國(guó)務(wù)院防治重大疾病工作部際聯(lián)席會(huì)議制度的重要內(nèi)容，各成員單位按職責(zé)分工，互通信息，密切配合，共同推進(jìn)血吸蟲(chóng)病消除工作。各地切實(shí)提高對(duì)消除血吸蟲(chóng)病的認(rèn)識(shí)，建立健全血吸蟲(chóng)病防治工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制和工作責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)血吸蟲(chóng)病消除工作的領(lǐng)導(dǎo)，研究制定消除政策，組織落實(shí)各項(xiàng)防治措施。地區(qū)間加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，毗鄰地區(qū)按照血吸蟲(chóng)病流行特點(diǎn)，制訂區(qū)域聯(lián)防工作計(jì)劃，根據(jù)各區(qū)域間的實(shí)際情況，分類分片確定聯(lián)防聯(lián)控工作重點(diǎn)和具體措施。

各地結(jié)合本行動(dòng)方案制定本地區(qū)血吸蟲(chóng)病消除計(jì)劃，堅(jiān)持“春查秋會(huì)”制度，建立健全部門(mén)述職制度、定期通報(bào)制度，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，依法推進(jìn)各項(xiàng)防治工作。

（二）經(jīng)費(fèi)保障。

結(jié)合血吸蟲(chóng)病防治工作需要，落實(shí)財(cái)政投入政策。有關(guān)部門(mén)和地方政府在編制生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水利、農(nóng)業(yè)、林草業(yè)等工程項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮血吸蟲(chóng)病防治工程措施。

（三）機(jī)構(gòu)和人員保障。

完善省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)血吸蟲(chóng)病防控網(wǎng)絡(luò)，保持穩(wěn)定的血吸蟲(chóng)病防治專業(yè)隊(duì)伍，對(duì)已達(dá)到消除目標(biāo)的地區(qū)，應(yīng)保留必要的人員、技術(shù)儲(chǔ)備，鞏固消除成果。依托國(guó)家區(qū)域公共衛(wèi)生中心建設(shè)以血吸蟲(chóng)病防治為主的重點(diǎn)寄生蟲(chóng)病區(qū)域公共衛(wèi)生中心，建立健全敏感有效的血吸蟲(chóng)病監(jiān)測(cè)體系。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力和實(shí)驗(yàn)室診斷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和防控技術(shù)儲(chǔ)備，進(jìn)一步提升監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗(yàn)檢測(cè)、應(yīng)急處置、信息化和大數(shù)據(jù)應(yīng)用等方面的能力，并保持穩(wěn)定。

六、效果評(píng)估

國(guó)家疾控局將會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立健全效果評(píng)估工作機(jī)制，于2025年、2028年和2030年分別開(kāi)展行動(dòng)方案實(shí)施情況階段性評(píng)估及終期評(píng)估。各地、各部門(mén)可參照本行動(dòng)方案，結(jié)合實(shí)際，制訂具體實(shí)施方案，落實(shí)各項(xiàng)保障措施，確保目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

附表：

1.各血吸蟲(chóng)病流行省份消除目標(biāo)推進(jìn)表

2.各血吸蟲(chóng)病流行省份主要工作指標(biāo)清單

3.血吸蟲(chóng)病消除標(biāo)準(zhǔn)要求及工作指標(biāo)釋義

《加快實(shí)現(xiàn)消除血吸蟲(chóng)病目標(biāo)行動(dòng)方案（2023—2030年）》

文件解讀

一、制定背景

血吸蟲(chóng)病是一種嚴(yán)重危害人民群眾身體健康、制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大傳染病。1955年毛澤東主席發(fā)出“一定要消滅血吸蟲(chóng)病”的號(hào)召，黨和政府持之以恒防治血吸蟲(chóng)病。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把維護(hù)人民健康擺在更加突出的位置，大力推進(jìn)消除血吸蟲(chóng)病進(jìn)程?！?ldquo;健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》確定“到2030年全國(guó)所有流行縣達(dá)到消除血吸蟲(chóng)病標(biāo)準(zhǔn)”，為新時(shí)期血吸蟲(chóng)病防治工作進(jìn)一步明確了目標(biāo)方向。經(jīng)過(guò)多年不懈努力，全國(guó)452個(gè)流行縣中75%的流行縣已達(dá)消除標(biāo)準(zhǔn)，排除不可預(yù)測(cè)的自然災(zāi)害等突發(fā)事件影響，持續(xù)加大防治力度，有望2028年所有流行縣均能夠達(dá)到消除標(biāo)準(zhǔn)。為此，國(guó)家疾控局聯(lián)合多部門(mén)在全面總結(jié)當(dāng)前血防現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，深入分析新時(shí)期血防工作形勢(shì)，緊緊圍繞消除戰(zhàn)略目標(biāo)，制定并印發(fā)《加快實(shí)現(xiàn)消除血吸蟲(chóng)病目標(biāo)行動(dòng)方案（2023—2030年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）。

二、主要內(nèi)容

《行動(dòng)方案》主要分為六個(gè)部分：

第一部分是指導(dǎo)思想和基本原則。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持以人民健康為中心，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，完善“黨政主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)動(dòng)員、全民參與”的工作機(jī)制，堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合、分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)、綜合治理、目標(biāo)管理”的防治方針。

第二部分是行動(dòng)目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)到2030年全面消除血吸蟲(chóng)病的總體目標(biāo)，制定“三步走”的分階段目標(biāo)，即攻堅(jiān)期（2023—2025年），沖刺期（2026—2028年），鞏固期（2029—2030年）。

第三部分是防治策略。繼續(xù)實(shí)施傳染源控制為主、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境釘螺控制的綜合防治策略，對(duì)未達(dá)到消除目標(biāo)地區(qū)、達(dá)到消除目標(biāo)地區(qū)和潛在流行地區(qū)因地制宜，分類施策，精準(zhǔn)防治。

第四部分是重點(diǎn)任務(wù)。精準(zhǔn)實(shí)施消除血吸蟲(chóng)病“六大行動(dòng)”，即：傳染源控制行動(dòng)、綜合控制釘螺行動(dòng)、病人救治管理行動(dòng)、監(jiān)測(cè)預(yù)警響應(yīng)行動(dòng)、健康教育促進(jìn)行動(dòng)、專業(yè)能力提升行動(dòng)，每項(xiàng)行動(dòng)均明確了具體工作內(nèi)容、牽頭部門(mén)、責(zé)任部門(mén)、實(shí)施范圍和工作指標(biāo)。

第五部分是保障措施。從組織保障、經(jīng)費(fèi)保障、機(jī)構(gòu)和人員保障等方面提出了相應(yīng)措施，確保消除進(jìn)度可控、成效可見(jiàn)。第六部分是效果評(píng)估。建立健全效果評(píng)估工作機(jī)制，于2025年、2028年和2030年分別開(kāi)展階段性評(píng)估和終期評(píng)估，確保目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。