國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳等關(guān)于補(bǔ)齊公共衛(wèi)生環(huán)境

設(shè)施短板 開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生清理整治的通知

發(fā)改辦社會(huì)〔2023〕523號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳（局）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（委、管委、局）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委）、衛(wèi)生健康委、疾控主管部門：

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的重要指示精神，按照《國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于全面鞏固疫情防控重大成果 推動(dòng)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)工作補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2023〕224號(hào)）要求，總結(jié)提煉新冠疫情防控做法，推廣運(yùn)用浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，補(bǔ)齊公共衛(wèi)生環(huán)境和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施短板，提升社會(huì)健康綜合治理能力，營(yíng)造干凈、整潔、舒適的宜居環(huán)境，從源頭上降低疾病傳播風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下。

一、推廣浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)做法。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要批示精神，積極總結(jié)推廣浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)做法，以環(huán)境清理整治為先手棋，深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。在超大特大城市積極穩(wěn)步推進(jìn)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造具備隔離功能的民宿等旅游居住設(shè)施，改善“平急兩用”設(shè)施周邊及沿線的支線道路、垃圾污水處理設(shè)施、醫(yī)療廢物和污水處置設(shè)施等配套基礎(chǔ)設(shè)施條件，加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生清理整治，營(yíng)造干凈、整潔、舒適的旅游居住環(huán)境。

二、推進(jìn)城市環(huán)境衛(wèi)生清理整治行動(dòng)。根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)和當(dāng)?shù)貍魅静》揽匦蝿?shì)，堅(jiān)持以點(diǎn)帶線、點(diǎn)線結(jié)合、全面鋪開(kāi)，對(duì)城市衛(wèi)生死角、亂堆亂放等問(wèn)題開(kāi)展“拉網(wǎng)式”集中清理，對(duì)機(jī)場(chǎng)車站、娛樂(lè)場(chǎng)所、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)超市、小餐飲店、公廁等人員密集、易造成疾病傳播的重點(diǎn)場(chǎng)所，以及地下室、地下車庫(kù)、民防工程等病媒生物孳生的薄弱環(huán)節(jié)開(kāi)展“地毯式”排查。聚焦主次干道、背街小巷、老舊城區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、建筑工地、筒子樓簡(jiǎn)易樓等重點(diǎn)區(qū)域，組織群眾開(kāi)展單位、社區(qū)、家庭等環(huán)境清臟治亂大掃除，全面清洗積塵、積水、淤泥、垃圾、雜物，消除盲點(diǎn)盲區(qū)，打造宜居宜業(yè)環(huán)境。

三、實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)。以鄉(xiāng)村人居環(huán)境集中治理為著力點(diǎn)，統(tǒng)籌農(nóng)村改路、改水、改廁、舊村改造等工作，持續(xù)推進(jìn)村莊清潔和綠化美化行動(dòng)，深入開(kāi)展垃圾堆、坑塘、河塘、溝渠、殘?jiān)珨啾诘缺∪醐h(huán)節(jié)的環(huán)境衛(wèi)生整治，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水垃圾、禽畜養(yǎng)殖廢棄物、廢舊農(nóng)膜等治理，實(shí)現(xiàn)村莊公共空間及庭院房屋、村莊周邊干凈整潔。鞏固農(nóng)村廁所革命成果，引導(dǎo)農(nóng)民新建住房配套建設(shè)衛(wèi)生廁所，人口規(guī)模較大村莊因需建設(shè)公共衛(wèi)生廁所，強(qiáng)化維護(hù)管理。

四、開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)環(huán)境整治。堅(jiān)持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配套的垃圾、廁所、保潔等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)同步規(guī)劃實(shí)施，按照“數(shù)量充足、方便可及、干凈整潔、管護(hù)有序”的要求，加大相關(guān)資源投入。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)升級(jí)改造廁所設(shè)施設(shè)備，按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置無(wú)障礙設(shè)施，滿足老年人、殘疾人、孕婦、兒童等特殊人群的如廁需求，全面改善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)廁所內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生。持續(xù)深入開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)環(huán)境“大掃除”，規(guī)范日常衛(wèi)生保潔管理，讓干凈整潔有序的環(huán)境理念貫徹醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)日常管理全過(guò)程。國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心、國(guó)家區(qū)域公共衛(wèi)生中心、國(guó)家重大傳染病防治基地、國(guó)家中醫(yī)疫病防治基地和省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心等中央預(yù)算內(nèi)投資支持的承建醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，要在統(tǒng)籌環(huán)境整治和安全生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和環(huán)境清理整治方面發(fā)揮示范帶頭作用。

五、完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。落實(shí)新冠疫情“乙類乙管”措施，加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)警能力建設(shè)，力爭(zhēng)新冠病毒變異監(jiān)測(cè)覆蓋所有縣級(jí)市及以上城市的哨點(diǎn)醫(yī)院及有陸路、海港口岸縣區(qū)的縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校等重點(diǎn)機(jī)構(gòu)和商場(chǎng)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等大型場(chǎng)所人員的健康監(jiān)測(cè)設(shè)施和能力建設(shè)，推進(jìn)偏遠(yuǎn)山區(qū)、牧區(qū)、林區(qū)、海島防疫能力提升。抓好常態(tài)化分級(jí)分層分流醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，建強(qiáng)以公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主體的三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心和省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局。支持縣級(jí)醫(yī)院提標(biāo)擴(kuò)能，完善鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提高縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)整體水平。推進(jìn)國(guó)家緊急醫(yī)學(xué)救援基地、國(guó)家重大傳染病防治基地、國(guó)家區(qū)域公共衛(wèi)生中心、國(guó)家中醫(yī)疫病防治基地等建設(shè)，提升我國(guó)公共衛(wèi)生等突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援水平和重大傳染病防治能力。

六、補(bǔ)齊城鄉(xiāng)垃圾污水治理短板。加強(qiáng)城市垃圾、污水、廁所、清掃保潔等公共衛(wèi)生環(huán)境設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊生活污水收集處理設(shè)施短板，合理布局建設(shè)生活垃圾分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理設(shè)施。加快補(bǔ)齊縣級(jí)地區(qū)生活垃圾焚燒處理和污水處理能力短板，有條件的地方垃圾污水處理設(shè)施和服務(wù)向建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延伸，建立完善農(nóng)村垃圾收運(yùn)處置體系，協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村有機(jī)生活垃圾、廁所糞污、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機(jī)廢棄物資源化處理利用，為環(huán)境衛(wèi)生清理整治提供基礎(chǔ)支撐。提升醫(yī)療廢物處置能力。

七、提升醫(yī)療污水綜合處置能力。加快補(bǔ)齊醫(yī)療機(jī)構(gòu)污水處理設(shè)施短板，對(duì)尚未規(guī)范配置污水處理設(shè)施以及現(xiàn)有處理設(shè)施能力不足的，推動(dòng)設(shè)施建設(shè)改造；對(duì)存在錯(cuò)搭亂接、漏損等問(wèn)題的污水收集管網(wǎng)進(jìn)行整治修復(fù)。加強(qiáng)日常運(yùn)維管理，推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法依規(guī)安裝使用自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備并聯(lián)網(wǎng)，確保醫(yī)療污水有效收集處理，規(guī)范消毒，防止病毒通過(guò)污水傳播擴(kuò)散。

八、創(chuàng)新城鄉(xiāng)社會(huì)健康治理模式。推進(jìn)衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建，推動(dòng)新版國(guó)家衛(wèi)生城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法落地實(shí)施，按照有關(guān)規(guī)定采取評(píng)比、表彰等措施鼓勵(lì)各地積極主動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城鎮(zhèn)，探索通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式鼓勵(lì)、引導(dǎo)有條件的地方開(kāi)展全域創(chuàng)建，提升衛(wèi)生創(chuàng)建質(zhì)量，有效破解環(huán)境衛(wèi)生清理整治管理難題。開(kāi)展健康城市建設(shè)，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、項(xiàng)目安排傾斜等方式加大支持力度，推動(dòng)將全生命周期健康管理理念貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)和管理全過(guò)程各環(huán)節(jié)。指導(dǎo)各地開(kāi)展村、社區(qū)、企業(yè)、機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、家庭等健康細(xì)胞和健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)、健康縣區(qū)建設(shè)，培育一批健康細(xì)胞建設(shè)特色樣板，引導(dǎo)各級(jí)各類單位和場(chǎng)所承擔(dān)起健康環(huán)境改善、健康知識(shí)宣傳、健康行為踐行、健康自主管理等責(zé)任，以點(diǎn)帶面夯實(shí)健康中國(guó)和美麗中國(guó)建設(shè)的微觀基礎(chǔ)。

九、加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境整治組織保障。國(guó)家發(fā)展改革委牽頭推動(dòng)超大特大城市轄區(qū)內(nèi)的山區(qū)縣（區(qū)）“平急兩用”設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌安排中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券等渠道資金，積極支持生活垃圾分類處理、污水處理與資源化利用、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、農(nóng)業(yè)面源污染治理、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)和環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)等項(xiàng)目建設(shè)。國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家疾控局加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，指導(dǎo)推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生清理整治。生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門按照職責(zé)分工有序推進(jìn)垃圾、污水治理及城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治相關(guān)工作。各地要提高認(rèn)識(shí)，把城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生大掃除、大清理、大整治工作納入重要議事日程，制定工作方案，明確責(zé)任分工，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化日常檢查和抽查、監(jiān)督考核。各地要統(tǒng)籌本地財(cái)政資金，支持開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生清理整治，探索按照考核結(jié)果和環(huán)境建設(shè)成效進(jìn)行撥付使用。各地要充分動(dòng)員和組織全社會(huì)廣泛參與，通過(guò)隨手拍、大比武、積分榜等方式調(diào)動(dòng)各方面積極性，凝聚全社會(huì)共識(shí)，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、人人參與的良好氛圍，改變城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌，清除病原孳生環(huán)境，不斷提高群眾環(huán)境衛(wèi)生滿意度。

國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳

生態(tài)環(huán)境部辦公廳

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳

國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳

國(guó)家疾控局綜合司

2023年6月30日