中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步加強青年科技人才培養(yǎng)和使用的若干措施》

新華社北京8月27日電 為深入貫徹黨的二十大精神，落實中央人才工作會議部署，全方位培養(yǎng)和用好青年科技人才，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于進一步加強青年科技人才培養(yǎng)和使用的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。

《若干措施》強調(diào)，要堅持黨對新時代青年科技人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，用黨的初心使命感召青年科技人才，激勵引導(dǎo)青年科技人才大力弘揚科學(xué)家精神，傳承“兩彈一星”精神，繼承和發(fā)揚老一代科學(xué)家科技報國的優(yōu)秀品質(zhì)，堅持“四個面向”，堅定敢為人先的創(chuàng)新自信，堅守科研誠信、科技倫理、學(xué)術(shù)規(guī)范，擔(dān)當(dāng)作為、求實創(chuàng)新、潛心研究，在實現(xiàn)高水平科技自立自強和建設(shè)科技強國、人才強國實踐中建功立業(yè)，在以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興進程中奉獻青春和智慧。

《若干措施》提出，要引導(dǎo)支持青年科技人才服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵青年科技人才深入經(jīng)濟社會發(fā)展實踐，結(jié)合實際需求凝練科學(xué)問題，開展原始創(chuàng)新、技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化，把論文寫在祖國大地上。落實事業(yè)單位科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等相關(guān)政策，支持和鼓勵高等學(xué)校、科研機構(gòu)等選派科研能力強、擁有創(chuàng)新成果的青年科技人才，通過兼職創(chuàng)新、長期派駐、短期合作等方式，到基層和企業(yè)開展科技咨詢、產(chǎn)品開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、科學(xué)普及等服務(wù)，服務(wù)成效作為職稱評審、職務(wù)晉升等的重要參考。

《若干措施》明確，支持青年科技人才在國家重大科技任務(wù)中“挑大梁”、“當(dāng)主角”。國家重大科技任務(wù)、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)急科技攻關(guān)大膽使用青年科技人才，40歲以下青年科技人才擔(dān)任項目（課題）負責(zé)人和骨干的比例原則上不低于50%。鼓勵青年科技人才跨學(xué)科、跨領(lǐng)域組建團隊承擔(dān)顛覆性技術(shù)創(chuàng)新任務(wù)，不納入申請和承擔(dān)國家科技計劃項目的限項統(tǒng)計范圍。穩(wěn)步提高國家自然科學(xué)基金對青年科技人才的資助規(guī)模，將資助項目數(shù)占比保持在45%以上，支持青年科技人才開展原創(chuàng)、前沿、交叉科學(xué)問題研究。地方科技任務(wù)實施加大對青年科技人才的支持力度。深入實施國家重點研發(fā)計劃青年科學(xué)家項目，負責(zé)人申報年齡可放寬到40歲，不設(shè)職稱、學(xué)歷限制，探索實行滾動支持機制，經(jīng)費使用可實行包干制。

《若干措施》要求，國家科技創(chuàng)新基地要大力培養(yǎng)使用青年科技人才。國家科技創(chuàng)新基地要積極推進科研項目負責(zé)人及科研骨干隊伍年輕化，推動重要科研崗位更多由青年科技人才擔(dān)任。鼓勵各類國家科技創(chuàng)新基地面向青年科技人才自主設(shè)立科研項目，由40歲以下青年科技人才領(lǐng)銜承擔(dān)的比例原則上不低于60%。青年科技人才的結(jié)構(gòu)比例、領(lǐng)銜承擔(dān)科研任務(wù)、取得重大原創(chuàng)成果等培養(yǎng)使用情況納入國家科技創(chuàng)新基地績效評估指標(biāo)，加強績效評估結(jié)果的應(yīng)用。

《若干措施》提出，要加大基本科研業(yè)務(wù)費對職業(yè)早期青年科技人才穩(wěn)定支持力度。根據(jù)實際需要、使用績效、財政狀況，逐步擴大中央高校、公益性科研院所基本科研業(yè)務(wù)費對青年科技人才的資助規(guī)模，完善并落實以績效評價結(jié)果為主要依據(jù)的動態(tài)分配機制。基本科研業(yè)務(wù)費重點用于支持35歲以下青年科技人才開展自主研究，有條件的單位支持比例逐步提到不低于年度預(yù)算的50%，引導(dǎo)青年科技人才聚焦國家戰(zhàn)略需求，開展前沿科學(xué)問題研究。鼓勵各地通過基本科研業(yè)務(wù)費等多種方式加大經(jīng)費投入，加強對高等學(xué)校、科研院所職業(yè)早期青年科技人才的支持。

《若干措施》提出，要完善自然科學(xué)領(lǐng)域博士后培養(yǎng)機制。提升博士后培養(yǎng)質(zhì)量，合理確定基礎(chǔ)前沿和交叉學(xué)科領(lǐng)域博士后科研流動站和工作站數(shù)量，合理擴大自然科學(xué)、工程技術(shù)領(lǐng)域博士后規(guī)模。國家科技計劃項目經(jīng)費“勞務(wù)費”可根據(jù)博士后參加項目研究實際情況列支，統(tǒng)籌用于博士后培養(yǎng)。強化博士后在站管理，設(shè)站單位和合作導(dǎo)師應(yīng)創(chuàng)造條件支持博士后獨立承擔(dān)科研任務(wù)，培養(yǎng)和提升博士后獨立科研能力。支持符合條件的企業(yè)設(shè)立博士后工作站，擴大數(shù)量和規(guī)模，強化產(chǎn)學(xué)研融合，在產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新實踐中培育青年科技人才。

《若干措施》提出，要更好發(fā)揮青年科技人才決策咨詢作用。高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)等各類創(chuàng)新主體要積極推薦活躍在科研一線、負責(zé)任講信譽的高水平青年科技人才進入國家科技評審專家?guī)?。國家科技計劃（專項、基金等）項目指南編制專家組，科技計劃項目、人才計劃、科技獎勵等評審專家組，科研機構(gòu)、科技創(chuàng)新基地等績效評估專家組中，45歲以下青年科技人才占比原則上不低于三分之一。高層次科技戰(zhàn)略咨詢機制、各級各類學(xué)會組織應(yīng)根據(jù)需要設(shè)立青年專業(yè)委員會，推動理事會、專家委員會等打破職稱、年齡限制，支持青年科技人才多層次參與學(xué)會組織治理運營。

《若干措施》要求，要提升科研單位人才自主評價能力。高等學(xué)校、科研院所、國有企業(yè)等要根據(jù)職責(zé)使命，遵循科研活動規(guī)律和人才成長規(guī)律，建立和完善青年科技人才評價機制，創(chuàng)新評價方式，科學(xué)設(shè)置評價考核周期，減少考核頻次，開展分類評價，完善并落實優(yōu)秀青年科技人才職稱職務(wù)破格晉升機制。高等學(xué)校、科研院所、國有企業(yè)主管部門要堅決破除“四唯”和數(shù)“帽子”傾向，正確看待和運用論文指標(biāo)，形成既發(fā)揮高質(zhì)量論文價值，又堅決反對單純以論文數(shù)量論英雄的氛圍。合理設(shè)置機構(gòu)評價標(biāo)準(zhǔn)，不把論文數(shù)量和人才稱號作為機構(gòu)評價指標(biāo)，避免層層分解為青年科技人才的考核評價指標(biāo)。

《若干措施》要求，要減輕青年科技人才非科研負擔(dān)。持續(xù)推進青年科技人才減負行動?？萍柬椖抗芾韴猿纸Y(jié)果導(dǎo)向、簡化流程，高等學(xué)校、科研院所健全完善科研助理制度，切實落實科研項目和經(jīng)費管理相關(guān)規(guī)定，避免在表格填報、科研經(jīng)費報銷等方面層層加碼，不斷提升信息化服務(wù)水平，提高辦事效率。減少青年科技人才個人科研業(yè)務(wù)之外的事務(wù)性工作，杜絕不必要的應(yīng)酬活動，保證科研崗位青年科技人才參與非學(xué)術(shù)事務(wù)性活動每周不超過1天、每周80%以上的工作時間用于科研學(xué)術(shù)活動，將保障青年科技人才科研時間納入單位考核。行政部門和國有企事業(yè)單位原則上不得借調(diào)一線科研人員從事非科研工作。

《若干措施》提出，要加大力度支持青年科技人才開展國際科技交流合作。支持青年科技人才到國（境）外高水平科研機構(gòu)開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)和合作研究。支持青年科技人才參加國際學(xué)術(shù)會議，鼓勵青年學(xué)術(shù)帶頭人發(fā)起和牽頭組織國際學(xué)術(shù)會議，提升青年科技人才國際活躍度和影響力。

《若干措施》要求，要加大青年科技人才生活服務(wù)保障力度。高等學(xué)校、科研院所、國有企業(yè)結(jié)合自身實際，采取適當(dāng)方式提高職業(yè)早期青年科技人才薪酬待遇，績效工資和科技成果轉(zhuǎn)化收益等向作出突出貢獻的青年科技人才傾斜。各類創(chuàng)新主體加強對青年科技人才的關(guān)懷愛護，保障青年科技人才休息休假，定期組織醫(yī)療體檢、心理咨詢活動，探索建立學(xué)術(shù)休假制度，營造寬松和諧的科研文化環(huán)境。各地要重視并創(chuàng)造條件幫助青年科技人才解決子女入托入學(xué)、住房等方面的困難。

《若干措施》強調(diào)，要加強對青年科技人才工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府要把青年科技人才工作作為戰(zhàn)略性工作，納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、人才隊伍建設(shè)總體部署，建立多元化投入保障機制和常態(tài)化聯(lián)系青年科技人才機制，抓好政策落實，為青年科技人才加快成長和更好發(fā)揮作用創(chuàng)造良好條件。用人單位要落實培育造就拔尖創(chuàng)新人才的主體責(zé)任，結(jié)合單位實際制定具體落實舉措，制定完善青年科技人才培養(yǎng)計劃，加強青年科技人才專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，做到政治上充分信任、思想上主動引導(dǎo)、工作上創(chuàng)造條件、生活上關(guān)心照顧，全面提升青年科技人才隊伍思想政治素質(zhì)和科技創(chuàng)新能力。