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第51屆會(huì)刊
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發(fā)布時(shí)間:2023-10-23
從國家到地方,定點(diǎn)零售藥店監(jiān)管鋪開,不斷升級。
01
500家定點(diǎn)零售藥店被巡查
定點(diǎn)零售藥店檢查重點(diǎn)公布
近日,廣州市醫(yī)保局發(fā)布《市醫(yī)保局對全市500家定點(diǎn)零售藥店開展現(xiàn)場巡查》的通知。
廣州對全市6432家定點(diǎn)零售藥店2023年1月1日至7月30日期間醫(yī)保數(shù)據(jù)、銀聯(lián)POS機(jī)交易數(shù)據(jù)、“進(jìn)銷存”數(shù)據(jù)進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析,排查可疑數(shù)據(jù)和問題線索,結(jié)合日常舉報(bào)投訴情況等,確定了本次專項(xiàng)行動(dòng)的500家定點(diǎn)零售藥店名單。
本次對于定點(diǎn)零售藥店監(jiān)督檢查將在8月至12月期間分動(dòng)員部署、現(xiàn)場檢查、結(jié)果處理三個(gè)階段推進(jìn)。這一時(shí)間與2023年國家醫(yī)保基金飛檢工作的時(shí)間一致。
對定點(diǎn)零售藥店嚴(yán)查“進(jìn)銷存”,這與國家醫(yī)保基金飛檢對定點(diǎn)零售藥店嚴(yán)查的重點(diǎn)一致。
國家醫(yī)?;痫w行檢查對于定點(diǎn)零售藥店的檢查包括“偽造、變造醫(yī)保藥品‘進(jìn)、銷、存’票據(jù)和賬目,偽造處方和參保人員費(fèi)用清單,為非定點(diǎn)零售藥店、中止醫(yī)保協(xié)議期間的定點(diǎn)零售藥店或其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行醫(yī)保費(fèi)用結(jié)算等行為。”
廣州檢查組將通過查閱臺(tái)賬、處方、抽查藥品“進(jìn)銷存”等方式開展實(shí)地現(xiàn)場巡查。本次對定點(diǎn)零售藥店檢查的重點(diǎn)包括:
1.定點(diǎn)零售藥店“進(jìn)銷存”管理和醫(yī)保費(fèi)用結(jié)算等基本制度臺(tái)帳建立情況;
2.參保人身份核實(shí)、處方審核、檔案管理等規(guī)范要求落實(shí)情況;
3.是否存在串換藥品、空刷醫(yī)保卡、為非定點(diǎn)零售藥店或其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行醫(yī)保費(fèi)用結(jié)算等套取、騙取醫(yī)?;鹦袨?/strong>。
從國家到地方,對定點(diǎn)零售藥店各方面的監(jiān)管正自上而下進(jìn)行。
例如,江西省贛州龍南市人民政府加強(qiáng)定點(diǎn)零售藥店監(jiān)管,針對定點(diǎn)零售藥店的檢查包括偽造、變造醫(yī)保藥品“進(jìn)、銷、存”票據(jù)和賬目等;廣西壯族自治區(qū)欽州市醫(yī)保局明確提到對定點(diǎn)零售藥店進(jìn)行監(jiān)管,具體內(nèi)容包括是否存在串換藥品行為;是否存在偽造、變造處方或無處方銷售藥品行為等。
醫(yī)保基金監(jiān)管趨嚴(yán),定點(diǎn)零售藥店成為醫(yī)?;鸨O(jiān)管的重點(diǎn)對象之一。目前,全國已經(jīng)有多地對定點(diǎn)零售藥店違規(guī)違法使用醫(yī)保基金的情況進(jìn)行曝光。
10月23日,寧夏醫(yī)保局發(fā)布《關(guān)于3起欺詐騙取和違規(guī)使用醫(yī)?;鸬湫桶咐耐▓?bào)》,對某些醫(yī)藥公司、醫(yī)藥連鎖違規(guī)套取醫(yī)?;?、違反醫(yī)保協(xié)議案等進(jìn)行通報(bào)。
截至目前,青海、廣東、湖北等省醫(yī)保局曝光的醫(yī)保基金監(jiān)督案例中,均涉及藥店違規(guī)的情況。
02
從單位到個(gè)人
藥店面臨全方位智能監(jiān)管
截至今年8月底,全國定點(diǎn)零售藥店達(dá)48.4萬家,其中約14.14萬家定點(diǎn)零售藥店開通了門診統(tǒng)籌報(bào)銷服務(wù)。
近年來,國家醫(yī)保局多次出臺(tái)藥店相關(guān)政策,進(jìn)一步加深了零售藥店與醫(yī)保的聯(lián)系。
今年2月,國家醫(yī)保局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好定點(diǎn)零售藥店納入門診統(tǒng)籌管理的通知》,將符合條件的定點(diǎn)零售藥店納入門診統(tǒng)籌管理,擴(kuò)大醫(yī)藥服務(wù)供給;更早之前,國家醫(yī)保局發(fā)布《關(guān)于建立完善國家醫(yī)保談判藥品“雙通道”管理機(jī)制的指導(dǎo)意見》,將定點(diǎn)零售藥店納入談判藥品供應(yīng)保障范圍,與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同形成談判藥品報(bào)銷“雙通道”,提升藥品可及性……
隨著“雙通道”及門診統(tǒng)籌等政策落地,經(jīng)過定點(diǎn)零售藥店的醫(yī)?;痼w量將進(jìn)一步增大。一直以來,部分定點(diǎn)藥店的騙保行為被廣泛詬病,作為此前基金監(jiān)管的短板,針對定點(diǎn)零售藥店的監(jiān)管勢必將更加嚴(yán)格,今年的國家醫(yī)?;痫w行檢查也是定點(diǎn)零售藥店首次被納入檢查對象。
國家醫(yī)保局發(fā)布的工作規(guī)劃顯示,針對定點(diǎn)零售藥店檢查重點(diǎn)之一就包括將醫(yī)?;鸩挥柚Ц兜乃幤坊蚱渌唐反畵Q成醫(yī)保藥品,空刷、盜刷醫(yī)保憑證等。
截至目前,今年已有十余家藥店因?qū)⒈=∑反畵Q成醫(yī)保藥品售賣、協(xié)助他人冒名購藥等相關(guān)違法違規(guī)行為被國家醫(yī)保局列入典型案例并曝光。
處罰結(jié)果顯示,除了追回資金、解除醫(yī)保服務(wù)協(xié)議外,藥房及涉案人員也因涉嫌欺詐騙保案件被移送公安部門立案偵查。
加強(qiáng)針對藥店等醫(yī)保定點(diǎn)單位監(jiān)管的同時(shí),對相關(guān)單位內(nèi)個(gè)體的管理也在逐步完善。
10月8日,國家醫(yī)保局發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)相關(guān)人員醫(yī)保支付資格管理的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》,管理對象就包括在定點(diǎn)零售藥店提供使用醫(yī)?;鸾Y(jié)算的藥師(含執(zhí)業(yè)藥師、中藥師)。
相關(guān)人員出現(xiàn)違反服務(wù)協(xié)議、違背服務(wù)承諾行為的,醫(yī)療保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將參照計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)對其計(jì)分,當(dāng)年度內(nèi)記分累計(jì)達(dá)到一定分值后,中止或終止相關(guān)責(zé)任人員支付資格和醫(yī)保費(fèi)用結(jié)算;對一個(gè)自然年度內(nèi)登記備案狀態(tài)為中止或終止的人次超過一定比例的藥店,視情況采取相應(yīng)懲處措施。
另一方面,醫(yī)保智能監(jiān)管系統(tǒng)的成熟也使得大數(shù)據(jù)監(jiān)管將在今年的打擊欺詐騙保專項(xiàng)整治中發(fā)揮更重要的作用。有條件的地區(qū)在對醫(yī)院端頻繁購藥、超量開藥等異常行為展開監(jiān)控的同時(shí),也將探索對定點(diǎn)零售藥店的場景監(jiān)控。
在已有醫(yī)保反欺詐大數(shù)據(jù)模型應(yīng)用的強(qiáng)化下,聚焦藥店的飛檢查處力度和效果也將升級。