四川省衛(wèi)生健康委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《四川省臨床重點(diǎn)?？乒芾磙k法（試行）》的通知

川衛(wèi)發(fā)〔2023〕10號(hào)

各市（州）衛(wèi)生健康委、科學(xué)城衛(wèi)生健康委，國(guó)家委在川、委直屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步規(guī)范我省臨床重點(diǎn)專科管理，高效有序推動(dòng)我省臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)工作，結(jié)合我省工作實(shí)際，研究制定《四川省臨床重點(diǎn)?？乒芾磙k法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

四川省衛(wèi)生健康委員會(huì)

2023年10月13日

附件：四川省臨床重點(diǎn)?？乒芾磙k法（試行）

《四川省臨床重點(diǎn)專科管理辦法（試行）》政策解讀

近日，我委印發(fā)了《四川省臨床重點(diǎn)?？乒芾磙k法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》），進(jìn)一步規(guī)范我省臨床重點(diǎn)?？平M織管理、申報(bào)與實(shí)施、驗(yàn)收與考核等相關(guān)管理工作。

一、起草背景

2021年10月，國(guó)家衛(wèi)生健康委印發(fā)《“十四五”國(guó)家臨床?？颇芰ㄔO(shè)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)家規(guī)劃”），提出“十四五”期間將實(shí)施臨床重點(diǎn)專科“百千萬(wàn)工程”，形成網(wǎng)格化臨床專科服務(wù)體系，大幅提升常見(jiàn)疾病的診療能力。2022年，我省根據(jù)國(guó)家規(guī)劃要求，聚焦人民群眾看病需求和主要健康問(wèn)題，結(jié)合全省衛(wèi)生健康工作發(fā)展實(shí)際，先后研究制定《四川省“十四五”臨床專科能力建設(shè)規(guī)劃》《四川省“十四五”臨床?？颇芰ㄔO(shè)規(guī)劃實(shí)施方案》，全面實(shí)施四川省臨床重點(diǎn)?？?ldquo;卓越、精品、支撐、培育”工程，有序推動(dòng)全省臨床?？颇芰ㄔO(shè)，引領(lǐng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。2023年2月，我省將臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)工作納入全省衛(wèi)生健康十大行動(dòng)，大力開(kāi)展“臨床重點(diǎn)?？茢U(kuò)容惠民行動(dòng)”。2023年7月，國(guó)家衛(wèi)生健康委印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)臨床?？颇芰ㄔO(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，并召開(kāi)全國(guó)臨床?？颇芰ㄔO(shè)工作電視電話會(huì)議，為落實(shí)會(huì)議精神，進(jìn)一步推動(dòng)全省臨床?？颇芰ㄔO(shè)，規(guī)范我省臨床重點(diǎn)?？祈?xiàng)目管理，指導(dǎo)各地、各單位臨床重點(diǎn)?？祈?xiàng)目建設(shè)實(shí)施，保質(zhì)保量完成?？平ㄔO(shè)目標(biāo)，結(jié)合我省工作實(shí)際，制定《管理辦法》。

二、主要內(nèi)容

《管理辦法》共包括六個(gè)章節(jié)二十二條和一個(gè)附件，正文包括總則、組織管理、申報(bào)與實(shí)施、驗(yàn)收與考核、監(jiān)督檢查、附則六部分，附件為項(xiàng)目管理流程圖。

（一）總則。闡明該《管理辦法》的制定目的和適用范圍，對(duì)臨床重點(diǎn)?？祈?xiàng)目的設(shè)置原則、管理機(jī)制、資金來(lái)源等進(jìn)行了說(shuō)明。（第一條到第五條）

（二）組織管理。闡述了各級(jí)衛(wèi)生健康委和項(xiàng)目建設(shè)單位的職能職責(zé)，明確了設(shè)立臨床重點(diǎn)?？祈?xiàng)目管理辦公室，具體承擔(dān)臨床重點(diǎn)?？祈?xiàng)目日常管理工作。（第六條到第九條）

（三）申報(bào)與實(shí)施。明確了臨床重點(diǎn)?？祈?xiàng)目申報(bào)與實(shí)施的管理責(zé)任主體及申報(bào)遴選流程，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)周期、預(yù)算管理、進(jìn)度管理和成果管理要求進(jìn)行了說(shuō)明。（第十條到第十四條）

（四）驗(yàn)收與考核。明確了臨床重點(diǎn)?？祈?xiàng)目驗(yàn)收與考核的實(shí)施責(zé)任主體和流程，對(duì)考核結(jié)果應(yīng)用的具體獎(jiǎng)懲措施進(jìn)行了說(shuō)明，明確項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。（第十五條到第十七條）

（五）監(jiān)督檢查。明確了監(jiān)督檢查責(zé)任主體，對(duì)檢查要點(diǎn)、違規(guī)違紀(jì)懲處措施等內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)闡述。（第十八條到第二十條）

（六）附則。明確了解釋單位和實(shí)施日期。（第二十一條到第二十二條）

（七）附件。四川省省級(jí)臨床重點(diǎn)?？祈?xiàng)目管理流程圖。

三、主要特點(diǎn)

一是強(qiáng)化分級(jí)管理。建立以“省衛(wèi)生健康委統(tǒng)籌、市（州）衛(wèi)生健康行政部門(mén)主管、項(xiàng)目單位實(shí)施、項(xiàng)目管理辦公室推進(jìn)”的四方管理體系，明確各方職能職責(zé)。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)周期、預(yù)算管理、進(jìn)度管理、成果管理分別建立管理機(jī)制，分級(jí)分層指導(dǎo)國(guó)家、省、市和縣級(jí)臨床重點(diǎn)?？?。

二是強(qiáng)化制度保障。強(qiáng)調(diào)各市（州）衛(wèi)生健康行政部門(mén)要完善各項(xiàng)支持政策和制度，積極爭(zhēng)取地方財(cái)政配套建設(shè)經(jīng)費(fèi)；各建設(shè)項(xiàng)目單位主要負(fù)責(zé)同志為項(xiàng)目第一負(fù)責(zé)人，要親自研究臨床重點(diǎn)專科建設(shè)工作，優(yōu)化臨床?？平ㄔO(shè)與管理模式，配套建設(shè)經(jīng)費(fèi)，為臨床?？平ㄔO(shè)發(fā)展提供保障措施。

三是強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。明確提出對(duì)無(wú)正當(dāng)理由導(dǎo)致項(xiàng)目終止、已掛牌項(xiàng)目適時(shí)評(píng)估不合格、被國(guó)家或省衛(wèi)生健康委財(cái)政補(bǔ)助資金績(jī)效扣減或通報(bào)批評(píng)、經(jīng)查實(shí)項(xiàng)目存在資料弄虛作假以及違規(guī)違紀(jì)行為等情況，將嚴(yán)格按照管理辦法進(jìn)行處理；對(duì)地方財(cái)政資金支持充分、項(xiàng)目單位自籌資金匹配到位、建設(shè)成效明顯的項(xiàng)目單位，在國(guó)家和省級(jí)相關(guān)項(xiàng)目安排中予以優(yōu)先考慮。