關(guān)于做好冬春季新冠病毒感染及其他重點(diǎn)傳染病防控工作的通知

聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜發(fā)〔2023〕27號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制（領(lǐng)導(dǎo)小組、指揮部），國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制各成員單位：

當(dāng)前全球新冠病毒感染（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新冠）疫情仍在流行，新冠病毒還在不斷變異。我國(guó)大部分地區(qū)已經(jīng)進(jìn)入冬季，今冬明春可能面臨新冠、流感、肺炎支原體感染等多種呼吸道疾病疊加流行的局面。為落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，進(jìn)一步做好冬春季新冠及其他重點(diǎn)傳染病防控工作，保護(hù)人民群眾身體健康，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、高度重視冬春季傳染病防控工作

冬春季是新冠、流感、諾如病毒胃腸炎等傳染病以及肺炎支原體感染等疾病高發(fā)季節(jié)，將呈現(xiàn)多種傳染病交替或共同流行的趨勢(shì)。目前全國(guó)新冠疫情形勢(shì)總體平穩(wěn)，但綜合考慮國(guó)內(nèi)外疫情形勢(shì)、氣溫變化和人群活動(dòng)特點(diǎn)、病毒變異等因素，冬季我國(guó)新冠疫情仍存在反彈的風(fēng)險(xiǎn)。2023年10月以來(lái)，我國(guó)流感、肺炎支原體感染活動(dòng)逐步增強(qiáng)，多地流感、肺炎支原體感染呈上升趨勢(shì)，預(yù)計(jì)流感將出現(xiàn)全國(guó)冬春季流行高峰，肺炎支原體感染未來(lái)一段時(shí)間在部分地區(qū)仍將持續(xù)高發(fā)。各地各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)做好傳染病防控工作的重要意義，堅(jiān)持底線思維，克服麻痹思想和懈怠情緒，把各種可能出現(xiàn)的困難和問(wèn)題考慮得更充分一些，統(tǒng)籌做好新冠和其他重點(diǎn)傳染病防控，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)措施落實(shí)，堅(jiān)決鞏固住來(lái)之不易的重大成果，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、切實(shí)落實(shí)口岸疫情防控

口岸要嚴(yán)格落實(shí)入境人員體溫監(jiān)測(cè)、醫(yī)學(xué)巡查、流行病學(xué)調(diào)查、醫(yī)學(xué)排查等措施，按規(guī)定開(kāi)展新冠病毒變異監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)健康申報(bào)異常、檢疫發(fā)現(xiàn)異常人員的檢測(cè)，對(duì)測(cè)序發(fā)現(xiàn)的新型變異株及時(shí)通知屬地疾控部門(mén)開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查。疾控、衛(wèi)生健康、海關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享和信息互通，協(xié)同開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)研判和預(yù)測(cè)預(yù)警。加強(qiáng)主動(dòng)健康申報(bào)相關(guān)政策的宣傳解讀，有發(fā)熱、咳嗽、呼吸困難、嘔吐等癥狀，或已經(jīng)診斷患有傳染病的入境人員要主動(dòng)進(jìn)行健康申報(bào)，并配合做好流行病學(xué)調(diào)查、醫(yī)學(xué)排查等工作。

三、持續(xù)開(kāi)展疫情動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警

各地要統(tǒng)籌做好新冠、流感和諾如病毒胃腸炎等重點(diǎn)傳染病監(jiān)測(cè)，密切跟蹤疫情形勢(shì)變化。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)、發(fā)熱門(mén)診、哨點(diǎn)醫(yī)院、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)等多源數(shù)據(jù)的分析利用，動(dòng)態(tài)掌握流行趨勢(shì)、病毒變異、醫(yī)療資源使用等情況，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分析研判，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)預(yù)警并做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。有條件的地區(qū)結(jié)合實(shí)際開(kāi)展急性呼吸道傳染病多病原綜合監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握不同病原的流行特征和病原譜變化。各地要強(qiáng)化法定傳染病信息報(bào)告管理，確保信息報(bào)告的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

四、加強(qiáng)重點(diǎn)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)人群防控

各地要加強(qiáng)養(yǎng)老、托幼、學(xué)校、社會(huì)福利等機(jī)構(gòu)以及空間密閉場(chǎng)所防控，督促做好日常防護(hù)和健康監(jiān)測(cè)。指導(dǎo)托幼機(jī)構(gòu)、學(xué)校落實(shí)好晨午檢、健康教育、衛(wèi)生消毒、因病缺勤缺課追蹤與登記等制度，指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)加強(qiáng)外來(lái)人員管理，降低疫情引入和傳播風(fēng)險(xiǎn)，有效防范聚集性疫情發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)提供臨終關(guān)懷服務(wù)機(jī)構(gòu)的摸底排查，落實(shí)防控責(zé)任和措施。強(qiáng)化老年人、基礎(chǔ)性疾病患者、兒童等重點(diǎn)人群新冠、流感、肺炎球菌疫苗接種，不斷優(yōu)化接種服務(wù)，保障接種安全，進(jìn)一步提高重點(diǎn)人群免疫水平。加強(qiáng)65歲以上老年人等脆弱人群分類(lèi)分級(jí)健康服務(wù)和管理，及時(shí)提供健康咨詢和轉(zhuǎn)診服務(wù)。

五、加強(qiáng)醫(yī)療救治應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備

各地要針對(duì)冬春季傳染病流行形勢(shì)及呼吸道感染性疾病發(fā)病態(tài)勢(shì)統(tǒng)籌調(diào)配醫(yī)療資源，加強(qiáng)相關(guān)救治藥品的生產(chǎn)供應(yīng)保障，科學(xué)預(yù)測(cè)預(yù)判其他可能發(fā)生的傳染病，加大藥品的市場(chǎng)投放和儲(chǔ)備。動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)零售藥店、醫(yī)療機(jī)構(gòu)特別是基層醫(yī)療物資供應(yīng)情況，加強(qiáng)兒童用藥適宜劑型保障。對(duì)此類(lèi)結(jié)構(gòu)性和季節(jié)性短缺藥品采供用報(bào)等環(huán)節(jié)問(wèn)題，各地要積極協(xié)調(diào)，建立機(jī)制，加強(qiáng)調(diào)度，在醫(yī)保藥品集中采購(gòu)等方面做好供應(yīng)保障。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)兒科、呼吸科救治力量，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員特別是基層醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)，提高對(duì)各類(lèi)呼吸道疾病的臨床診治能力，規(guī)范診療行為，避免誤診漏診。要嚴(yán)格執(zhí)行傳染病預(yù)檢分診制度，優(yōu)化診療流程，加強(qiáng)發(fā)熱門(mén)診管理，切實(shí)落實(shí)消毒隔離等措施。

六、持續(xù)強(qiáng)化科普宣教

各地要持續(xù)做好健康教育和宣傳引導(dǎo)，充分利用各級(jí)各類(lèi)媒體開(kāi)展新冠及其他冬春季重點(diǎn)傳染病防控知識(shí)宣傳和政策解讀，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀發(fā)布疫情及防控工作信息。引導(dǎo)公眾保持科學(xué)佩戴口罩、勤洗手、常通風(fēng)、咳嗽禮儀、清潔消毒等良好衛(wèi)生習(xí)慣。按照《預(yù)防新型冠狀病毒感染公眾佩戴口罩指引》科學(xué)佩戴口罩，當(dāng)好自身健康第一責(zé)任人。倡導(dǎo)有發(fā)熱、咳嗽等癥狀人員做好防護(hù)、及時(shí)就診、規(guī)范治療、科學(xué)用藥，避免參加集體活動(dòng)和前往人群密集場(chǎng)所。要密切關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)和社會(huì)熱點(diǎn)，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息解疑釋惑。

七、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)

各地要強(qiáng)化對(duì)冬春季傳染病防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管，保持適度有序的防控力度和節(jié)奏，保持各級(jí)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)，做好平急轉(zhuǎn)換準(zhǔn)備，一旦發(fā)現(xiàn)聚集性疫情要及時(shí)報(bào)告、快速反應(yīng)、有效處置。要堅(jiān)持“五級(jí)書(shū)記”抓農(nóng)村地區(qū)疫情防控，強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群防控措施落實(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)新冠病毒感染和其他重點(diǎn)傳染病防控工作。要充分發(fā)揮愛(ài)衛(wèi)會(huì)、計(jì)生協(xié)、村（居）委公共衛(wèi)生委員會(huì)作用，做好社區(qū)基層網(wǎng)格和家庭防疫。要加強(qiáng)對(duì)各地的指導(dǎo)和督促檢查，進(jìn)一步查找漏洞和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要督促整改到位，確保各項(xiàng)防控措施落實(shí)落細(xì)落到位。

國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組

（國(guó)家衛(wèi)生健康委代章）

2023年11月17日

（信息公開(kāi)形式：主動(dòng)公開(kāi)）

相關(guān)鏈接：《關(guān)于做好冬春季新冠病毒感染及其他重點(diǎn)傳染病防控工作的通知》政策解讀

一、制定背景

冬春季是新冠、流感、諾如病毒胃腸炎等傳染病以及肺炎支原體感染等疾病高發(fā)季節(jié)。目前全國(guó)新冠疫情形勢(shì)總體平穩(wěn)，但冬季我國(guó)新冠疫情仍存在反彈風(fēng)險(xiǎn)。2023年10月以來(lái),我國(guó)流感、肺炎支原體感染活動(dòng)逐步增強(qiáng)，預(yù)計(jì)流感將出現(xiàn)全國(guó)冬春季流行高峰，肺炎支原體感染未來(lái)一段時(shí)間在部分地區(qū)仍將持續(xù)高發(fā)。今冬明春我國(guó)可能面臨新冠、流感、肺炎支原體感染等多種呼吸道疾病疊加流行的局面。為落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，進(jìn)一步做好冬春季新冠及其他重點(diǎn)傳染病防控工作，國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組研究制定了《關(guān)于做好冬春季新冠病毒感染及其他重點(diǎn)傳染病防控工作的通知》，指導(dǎo)各地各部門(mén)進(jìn)一步做好冬春季新冠及其他重點(diǎn)傳染病防控工作，保護(hù)人民群眾身體健康。

二、主要內(nèi)容

《關(guān)于做好冬春季新冠病毒感染及其他重點(diǎn)傳染病防控工作的通知》主要包括6條重點(diǎn)措施。一是切實(shí)落實(shí)口岸疫情防控?？诎兑獓?yán)格落實(shí)入境人員體溫監(jiān)測(cè)、醫(yī)學(xué)巡查、流行病學(xué)調(diào)查、醫(yī)學(xué)排查等措施，按規(guī)定開(kāi)展新冠病毒變異監(jiān)測(cè)。疾控、衛(wèi)生健康、海關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享和信息互通，協(xié)同開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)研判和預(yù)測(cè)預(yù)警。加強(qiáng)主動(dòng)健康申報(bào)相關(guān)政策的宣傳解讀。二是持續(xù)開(kāi)展疫情動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警。各地要統(tǒng)籌做好新冠、流感和諾如病毒胃腸炎等重點(diǎn)傳染病監(jiān)測(cè)，密切跟蹤疫情形勢(shì)變化。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)、發(fā)熱門(mén)診、哨點(diǎn)醫(yī)院、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)等多源數(shù)據(jù)的分析利用，有條件的地區(qū)結(jié)合實(shí)際開(kāi)展急性呼吸道傳染病多病原綜合監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化法定傳染病信息報(bào)告管理，確保信息報(bào)告的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。三是加強(qiáng)重點(diǎn)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)人群防控。各地要加強(qiáng)養(yǎng)老、托幼、學(xué)校、社會(huì)福利等機(jī)構(gòu)以及空間密閉場(chǎng)所防控，督促做好日常防護(hù)和健康監(jiān)測(cè)。強(qiáng)化老年人、基礎(chǔ)性疾病患者、兒童等重點(diǎn)人群新冠、流感、肺炎球菌疫苗接種，加強(qiáng)65歲以上老年人等脆弱人群分類(lèi)分級(jí)健康服務(wù)和管理。四是加強(qiáng)醫(yī)療救治應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。各地要針對(duì)冬春季傳染病流行形勢(shì)及呼吸道感染性疾病發(fā)病態(tài)勢(shì)統(tǒng)籌調(diào)配醫(yī)療資源，加強(qiáng)相關(guān)救治藥品的生產(chǎn)供應(yīng)保障。動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)零售藥店、醫(yī)療機(jī)構(gòu)特別是基層醫(yī)療物資供應(yīng)情況，加強(qiáng)兒童用藥適宜劑型保障。五是持續(xù)強(qiáng)化科普宣教。各地要持續(xù)做好健康教育和宣傳引導(dǎo)，充分利用各級(jí)各類(lèi)媒體開(kāi)展新冠及其他冬春季重點(diǎn)傳染病防控知識(shí)宣傳和政策解讀，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀發(fā)布疫情及防控工作信息。六是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)。各地要強(qiáng)化冬春季傳染病防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，保持適度有序的防控力度和節(jié)奏，保持各級(jí)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)，做好平急轉(zhuǎn)換準(zhǔn)備，一旦發(fā)現(xiàn)聚集性疫情要及時(shí)報(bào)告、快速反應(yīng)、有效處置。