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國(guó)家衛(wèi)健委：19名醫(yī)療評(píng)審專家被處理

發(fā)布時(shí)間：2024-11-21

來(lái)源：賽柏藍(lán)器械

醫(yī)療招采環(huán)節(jié)面臨深挖嚴(yán)查，專家成為新的突破口。

針對(duì)專家的強(qiáng)監(jiān)管時(shí)代來(lái)臨

近日，國(guó)家衛(wèi)生健康委醫(yī)藥衛(wèi)生科技發(fā)展研究中心發(fā)布《關(guān)于項(xiàng)目評(píng)審專家不良行為處理結(jié)果的通報(bào)（2024年第一批次）》（簡(jiǎn)稱《通報(bào)》）。

根據(jù)《通報(bào)》，科技發(fā)展中心于2024年6月18日至7月25日組織開展癌癥、心腦血管、呼吸和代謝性疾病防治研究國(guó)家科技重大專項(xiàng)立項(xiàng)評(píng)審，共組織728名專家使用多場(chǎng)景視頻系統(tǒng)完成評(píng)審工作。

其中，6位專家存在長(zhǎng)時(shí)間遲到且編造不實(shí)理由，多次長(zhǎng)時(shí)間離線、離席、關(guān)閉攝像頭或未在獨(dú)立封閉空間評(píng)審等行為構(gòu)成嚴(yán)重不良行為，給予“3年內(nèi)不再邀請(qǐng)參與科技發(fā)展中心承擔(dān)的項(xiàng)目（課題）管理活動(dòng)”的處理；13位專家存在長(zhǎng)時(shí)間遲到、拍攝會(huì)議材料等行為構(gòu)成一般不良行為，給予“一定范圍內(nèi)通報(bào)”的處理。

醫(yī)療專業(yè)門檻較高，領(lǐng)域內(nèi)專家對(duì)相關(guān)科研項(xiàng)目的影響力舉足輕重。醫(yī)用耗材、設(shè)備評(píng)標(biāo)同樣如此，且由于涉及金額更大、覆蓋面更廣，相對(duì)更容易滋生腐敗問(wèn)題。

《關(guān)于印發(fā)2024年糾正醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)工作要點(diǎn)的通知》中已重點(diǎn)提到，緊盯項(xiàng)目招采、目錄編制、價(jià)格確定、項(xiàng)目申請(qǐng)等權(quán)力集中、資金密集、資源富集的醫(yī)藥領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。

現(xiàn)階段，針對(duì)評(píng)標(biāo)專家的監(jiān)管措施正在加速完善。近日國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》，將從2025年1月1日起施行。文件中明確規(guī)定，評(píng)標(biāo)專家對(duì)評(píng)標(biāo)行為終身負(fù)責(zé)，不因退休或者與評(píng)標(biāo)專家?guī)旖M建單位解除聘任關(guān)系等免予追責(zé)。且明確了評(píng)標(biāo)專家12大禁令，具體如下：

中紀(jì)委6月發(fā)布的《深度關(guān)注丨規(guī)范招標(biāo)投標(biāo) 打擊違法亂紀(jì)活動(dòng)》中明確提到，擬開展全國(guó)評(píng)標(biāo)專家大清理。會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)各地對(duì)在庫(kù)專家有關(guān)信息進(jìn)行核實(shí)，通過(guò)開展項(xiàng)目抽查、征集問(wèn)題線索等方式發(fā)現(xiàn)并打擊評(píng)標(biāo)專家違法行為，清退一批不能履職或履職不當(dāng)?shù)膶＜摇?/span>

具體到醫(yī)療領(lǐng)域，相關(guān)行動(dòng)已正式啟動(dòng)。貴州省此前披露，六位專家參與了貴州茅臺(tái)醫(yī)院耳鼻喉科醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)工作時(shí)，出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的不當(dāng)行為。其中五位將被暫時(shí)停止參與評(píng)標(biāo)工作六個(gè)月，另一位則需要暫停九個(gè)月。

此外，福建、安徽、山東等地也公布過(guò)評(píng)標(biāo)專家被清退的案例。隨著項(xiàng)目抽查、線索征集的頻次提高，更多評(píng)標(biāo)專家干涉采購(gòu)的問(wèn)題將陸續(xù)曝光。

設(shè)備更新需求爆發(fā)

招采公平整治提速

以評(píng)標(biāo)專家為突破口，針對(duì)設(shè)備招采腐敗監(jiān)管效率倍增。但醫(yī)療領(lǐng)域利益鏈錯(cuò)綜復(fù)雜，關(guān)鍵人物插手干涉招采同為招投標(biāo)亂象的重要因素之一。

11月14日，鄭州市紀(jì)委監(jiān)委、鄭州市公安局通報(bào)4起招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域腐敗和違法犯罪問(wèn)題典型案例，其中包括就鄭州市婦幼保健院原黨委書記郭華峰違規(guī)干預(yù)和插手醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目。

2019年至2023年，郭華峰利用職務(wù)便利，在市婦幼保健院采購(gòu)醫(yī)療設(shè)備過(guò)程中，接受張某某請(qǐng)托，提前告知其醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)型號(hào)信息，幫助張某某實(shí)際控制的投標(biāo)公司中標(biāo)，并收受其巨額財(cái)物。2024年9月，郭華峰被開除黨籍、取消退休待遇，其涉嫌犯罪問(wèn)題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。

中紀(jì)委近期發(fā)文提到，在醫(yī)藥領(lǐng)域，要聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位、重要工作、重要環(huán)節(jié)，緊盯重點(diǎn)人、重點(diǎn)事，深化拓展醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)集中整治成果。

新一輪大型醫(yī)院巡查于去年12月啟動(dòng)，將于2026年10月底前完成本輪巡查。“是否加強(qiáng)對(duì)‘關(guān)鍵少數(shù)’、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督”以及“是否建立大型醫(yī)療設(shè)備等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和監(jiān)管機(jī)制”均被列為巡查重點(diǎn)。

針對(duì)評(píng)判專家和院內(nèi)關(guān)鍵人物的嚴(yán)管，除了獲得醫(yī)療反腐糾風(fēng)成果外，也對(duì)現(xiàn)有醫(yī)療設(shè)備市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行重塑，驅(qū)動(dòng)企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)回歸公平。

目前醫(yī)療設(shè)備大規(guī)模更新已步入落地階段，此前被相對(duì)延后的采購(gòu)需求開始陸續(xù)爆發(fā)。據(jù)眾成醫(yī)械統(tǒng)計(jì)，從40周（自設(shè)備更新啟動(dòng)計(jì)算）開始設(shè)備更新的招標(biāo)項(xiàng)目出現(xiàn)了明顯的上揚(yáng)趨勢(shì)，并在44周出現(xiàn)了招標(biāo)總金額的暴漲。

截至11月10日各省醫(yī)療設(shè)備更新采購(gòu)意向情況：

數(shù)據(jù)來(lái)源：眾成數(shù)科

從近期各家披露的第三季度財(cái)報(bào)可見，在設(shè)備采購(gòu)需求短暫積壓下，業(yè)績(jī)或多或少都受到大規(guī)模設(shè)備更新政策帶來(lái)的直接影響。隨著采購(gòu)需求開始爆發(fā)，招投標(biāo)公平的重要性更為凸顯，也唯有競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的機(jī)制發(fā)揮作用，才能驅(qū)動(dòng)行業(yè)邁入良性循環(huán)。

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