山東省政府印發(fā)了《山東省醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，這是全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)之一“醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)”的專項(xiàng)規(guī)劃，同時(shí)也是山東歷史上第一個(gè)健康產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，《規(guī)劃》的出臺(tái)將為我省醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供重要引領(lǐng)和戰(zhàn)略導(dǎo)向作用。

《規(guī)劃》分七個(gè)部分，這里著重介紹以下五個(gè)方面。

(一)關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。一是指導(dǎo)思想：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入實(shí)施“健康中國(guó)”戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程的決策部署，牢固樹立新發(fā)展理念，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，聚焦聚力以“四新”促“四化”，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以打造萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，以創(chuàng)建全國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范省和建設(shè)國(guó)家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)北方中心為抓手，圍繞“醫(yī)藥養(yǎng)食游”等重點(diǎn)領(lǐng)域，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力，推動(dòng)醫(yī)療、養(yǎng)老、養(yǎng)生、文化、旅游、體育等多業(yè)態(tài)深度融合發(fā)展，擴(kuò)大醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)品供給，完善全方位、全周期醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)鏈條，努力把醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)培育成為我省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和重要支柱產(chǎn)業(yè)，為健康山東和新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)提供強(qiáng)有力支撐。二是基本原則。提出了堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、平臺(tái)支撐，政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，網(wǎng)絡(luò)覆蓋、集群發(fā)展，開放共享、業(yè)態(tài)融合，多方參與、品牌提升等五個(gè)基本原則。三是發(fā)展目標(biāo)。按照“力爭(zhēng)一年全面起勢(shì)，三年初見成效，五年取得突破，十年塑成優(yōu)勢(shì)”的要求，提出到2022年，全省醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)增加值力爭(zhēng)達(dá)到1.15萬億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的11.5%，成為我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，其中健康服務(wù)業(yè)增加值占比達(dá)到60%以上，打造濟(jì)南、青島、煙臺(tái)、淄博、臨沂等一批醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)千億級(jí)城市。對(duì)醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)涉及的一二三產(chǎn)，集群園區(qū)建設(shè)、大型企業(yè)培育、品牌價(jià)值提升等方面，分別提出了預(yù)期指標(biāo)。《規(guī)劃》還對(duì)2030年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景進(jìn)行了展望。

(二)關(guān)于產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局。強(qiáng)化核心引領(lǐng)、帶狀集聚、多點(diǎn)支撐，整體構(gòu)筑“三核三帶多點(diǎn)”的“三維區(qū)域布局”。一是“三核引領(lǐng)”。充分發(fā)揮濟(jì)南、青島、煙臺(tái)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，率先實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展，打造全省醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。二是“三帶集聚”。包括藍(lán)色海洋健康產(chǎn)業(yè)帶，由青島、東營(yíng)、煙臺(tái)、濰坊、威海、日照、濱州七市組成;運(yùn)河養(yǎng)生健康產(chǎn)業(yè)帶，由濟(jì)南、棗莊、濟(jì)寧、德州、聊城、菏澤六市組成;魯中南山區(qū)健康產(chǎn)業(yè)帶，由泰安、淄博、萊蕪、臨沂四市組成。三是“多點(diǎn)支撐”。結(jié)合各地產(chǎn)業(yè)特色和地域特點(diǎn)，確定了濰坊(健康食品)、濟(jì)寧(健康文化)、泰安(健康旅游)、威海(醫(yī)療器械)、臨沂(養(yǎng)老養(yǎng)生)、菏澤(生物醫(yī)藥)等6個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐點(diǎn)。

(三)關(guān)于產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域。醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)在我省首次提出，經(jīng)過與相關(guān)部門、專家學(xué)者反復(fù)研究論證，明確了產(chǎn)業(yè)概念，厘清了產(chǎn)業(yè)邊界，確定了十大重點(diǎn)領(lǐng)域，分別是醫(yī)療服務(wù)、健康教育與管理、健康養(yǎng)老、生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械與裝備、中醫(yī)中藥、體育健身、健康旅游、健康食品和健康大數(shù)據(jù)。如，在醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域，提出加快醫(yī)療服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)山東質(zhì)子治療中心、國(guó)家人類遺傳基因庫山東創(chuàng)新中心、中科院中能醫(yī)用直線加速器等重大項(xiàng)目建設(shè);提出推動(dòng)智慧醫(yī)療發(fā)展，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展,構(gòu)建覆蓋衛(wèi)生健康全過程的線上線下一體化服務(wù)模式。在健康養(yǎng)老領(lǐng)域，提出推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快適老化建設(shè)改造，推廣普及老年教育，增加老年用品供給，重點(diǎn)發(fā)展適合老年人的情感陪護(hù)、娛樂休閑、殘障輔助、安防監(jiān)控等智能化產(chǎn)品。在生物醫(yī)藥領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展生物技術(shù)藥物、海洋藥物、小分子藥物等創(chuàng)新藥物，提高原研藥、首仿藥、中藥、新型制劑等創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，做大做強(qiáng)藥品流通業(yè)，打造面向全省、輻射全國(guó)的藥品現(xiàn)代物流配送中心。在健康大數(shù)據(jù)領(lǐng)域，全面深化健康大數(shù)據(jù)應(yīng)用，發(fā)展健康大數(shù)據(jù)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)大數(shù)據(jù)支撐下的健康維護(hù)、健康保障、健康產(chǎn)業(yè)三大體系融合發(fā)展。同時(shí)，《規(guī)劃》以專欄的形式，圍繞十大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域提出了160余項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，發(fā)揮帶動(dòng)作用，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二是突出體現(xiàn)我省醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)的特色優(yōu)勢(shì)。針對(duì)我省人口基數(shù)大、生態(tài)環(huán)境好、醫(yī)養(yǎng)健康資源豐富、市場(chǎng)需求空間大以及人口老齡化趨勢(shì)加快等基礎(chǔ)環(huán)境，提出重點(diǎn)發(fā)展健康養(yǎng)老、中醫(yī)中藥、健康旅游以及健康食品等特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

《山東省醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的印發(fā)實(shí)施，標(biāo)志著我省醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)由規(guī)劃階段轉(zhuǎn)入實(shí)施階段。根據(jù)我省醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，初步確定設(shè)立2支醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)母基金，目前第一支母基金已經(jīng)設(shè)立，總規(guī)模100億元，將對(duì)發(fā)展?jié)摿Υ?、引領(lǐng)帶動(dòng)作用強(qiáng)的重大項(xiàng)目予以重點(diǎn)扶持。用足用好產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。全面梳理國(guó)家和省醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)政策，用好用活新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程一攬子政策，在規(guī)劃選址、項(xiàng)目審批、建設(shè)用地、資金支持、服務(wù)保障等方面，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策扶持力度。為《規(guī)劃》的順利實(shí)施營(yíng)造良好輿論氛圍。讓我們共同努力，推動(dòng)全省醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，為健康山東和新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。

康養(yǎng)小鎮(zhèn)是指以“健康”為小鎮(zhèn)開發(fā)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，以健康產(chǎn)業(yè)為核心，將健康、養(yǎng)生、養(yǎng)老、休閑、旅游等多元化功能融為一體，形成的生態(tài)環(huán)境較好的特色小鎮(zhèn)。國(guó)務(wù)院發(fā)布的《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》中指出，應(yīng)積極促進(jìn)健康與養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、健身休閑、食品融合，催生健康新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。

適宜創(chuàng)建發(fā)展康養(yǎng)小鎮(zhèn)的地區(qū)，一般應(yīng)有良好的生態(tài)環(huán)境和氣候條件，這是實(shí)現(xiàn)健康生活的一個(gè)重要基礎(chǔ)條件。在這個(gè)基礎(chǔ)條件上，根據(jù)當(dāng)?shù)夭煌Y源，結(jié)合市場(chǎng)需求特點(diǎn)，可以發(fā)展融合不同產(chǎn)業(yè)體系的康養(yǎng)小鎮(zhèn)。

如擁有宗教文化、長(zhǎng)壽文化、溫泉資源、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)資源等等。可依托項(xiàng)目地良好的氣候及生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建生態(tài)體驗(yàn)、度假養(yǎng)生、溫泉水療養(yǎng)生、森林養(yǎng)生、高山避暑養(yǎng)生、海島避寒養(yǎng)生、湖泊養(yǎng)生、礦物質(zhì)養(yǎng)生、田園養(yǎng)生等養(yǎng)生業(yè)態(tài)，打造休閑農(nóng)莊、養(yǎng)生度假區(qū)、養(yǎng)生谷、溫泉度假區(qū)、生態(tài)酒店/民宿等產(chǎn)品，形成生態(tài)養(yǎng)生健康小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)體系。

康養(yǎng)小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)應(yīng)該是以健康為主的， 如養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、度假休閑、健康食品產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)等。

康養(yǎng)小鎮(zhèn)不同于一般的小鎮(zhèn)，它的功能性更強(qiáng)。以體育產(chǎn)業(yè)為例，依托山地、峽谷、水體等地形地貌及資源，發(fā)展山地運(yùn)動(dòng)、水上運(yùn)動(dòng)、戶外拓展、戶外露營(yíng)、戶外體育運(yùn)動(dòng)、定向運(yùn)動(dòng)、養(yǎng)生運(yùn)動(dòng)、極限運(yùn)動(dòng)、傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)、徒步旅行、探險(xiǎn)等戶外康體養(yǎng)生產(chǎn)品，推動(dòng)體育、旅游、度假、健身、賽事等業(yè)態(tài)的深度融合發(fā)展。

? 康養(yǎng)小鎮(zhèn)年均PM2.5值小于或等于50。

? 該區(qū)域的負(fù)氧離子標(biāo)準(zhǔn)濃度大于或等于5000個(gè)/每立方厘米(根據(jù)世界衛(wèi)生組織規(guī)定，清新空氣的負(fù)氧離子標(biāo)準(zhǔn)濃度不低于1000—1500個(gè)/每立方厘米)。

?附近100公里之內(nèi)有高鐵、機(jī)場(chǎng)、高速，交通方便。

?活動(dòng)范圍在3平方公里以上。

?有發(fā)展醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的環(huán)境基礎(chǔ)。

深度挖掘項(xiàng)目地獨(dú)有的宗教、民俗、歷史文化，結(jié)合市場(chǎng)需求及現(xiàn)代生活方式，運(yùn)用創(chuàng)意化的手段，打造利于養(yǎng)心的精神層面的旅游產(chǎn)品，使游客在獲得文化體驗(yàn)的同時(shí)，能夠修身養(yǎng)性、回歸本心、陶冶情操。如依托宗教資源，打造文化度假區(qū)、依托中國(guó)傳統(tǒng)文化，打造國(guó)學(xué)體驗(yàn)基地等。

依托長(zhǎng)壽文化，大力發(fā)展長(zhǎng)壽經(jīng)濟(jì)，形成食療養(yǎng)生、山林養(yǎng)生、氣候養(yǎng)生等為核心，以養(yǎng)生產(chǎn)品為輔助的健康餐飲、休閑娛樂、養(yǎng)生度假等功能的健康養(yǎng)生養(yǎng)老體系。

藥食同源，是東方食養(yǎng)的一大特色。因此美食養(yǎng)生可以說是健康旅游中至關(guān)重要的一項(xiàng)內(nèi)容。健康食品的開發(fā)，可以與休閑農(nóng)業(yè)相結(jié)合，通過發(fā)展綠色種植業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，開發(fā)適宜于特定人群、具有特定保健功能的生態(tài)健康食品，同時(shí)結(jié)合生態(tài)觀光、農(nóng)事體驗(yàn)、食品加工體驗(yàn)、餐飲制作體驗(yàn)等活動(dòng)，推動(dòng)健康食品產(chǎn)業(yè)鏈的綜合發(fā)展。

以原生態(tài)的生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，以健康養(yǎng)生、休閑旅游為發(fā)展核心，重點(diǎn)建設(shè)養(yǎng)生養(yǎng)老、休閑旅游、生態(tài)種植等健康產(chǎn)業(yè)，一般分布在生態(tài)休閑旅游景區(qū)或者自然生態(tài)環(huán)境較好的區(qū)域。即依托項(xiàng)目地良好的氣候及生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建生態(tài)體驗(yàn)、度假養(yǎng)生、溫泉水療養(yǎng)生、森林養(yǎng)生、高山避暑養(yǎng)生、海島避寒養(yǎng)生、湖泊養(yǎng)生、礦物質(zhì)養(yǎng)生、田園養(yǎng)生等養(yǎng)生業(yè)態(tài)，打造休閑農(nóng)莊、養(yǎng)生度假區(qū)、養(yǎng)生谷、溫泉度假區(qū)、生態(tài)酒店/民宿等產(chǎn)品，形成生態(tài)養(yǎng)生健康小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)體系。

有一定的環(huán)境資源，同時(shí)擁有有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的老年群體，將醫(yī)療、氣候、生態(tài)、康復(fù)、休閑等多種元素融入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，發(fā)展康復(fù)療養(yǎng)、旅居養(yǎng)老、休閑度假型“候鳥”養(yǎng)老、老年體育、老年教育、老年文化活動(dòng)等業(yè)態(tài)，打造集養(yǎng)老居住、養(yǎng)老配套、養(yǎng)老服務(wù)為一體的養(yǎng)老度假基地等綜合開發(fā)項(xiàng)目，為老年人打造集養(yǎng)老居住、醫(yī)療護(hù)理、休閑度假為主要功能的養(yǎng)老小鎮(zhèn)。帶動(dòng)護(hù)理、餐飲、醫(yī)藥、老年用品、金融、旅游、教育等多產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展。

住養(yǎng)生是以健康養(yǎng)生為理念，以度假地產(chǎn)開發(fā)為主導(dǎo)而形成的一種健康養(yǎng)生方式。這種養(yǎng)生居住社區(qū)向人們提供的不僅僅是居住空間，更重要的是一種健康生活方式。除建筑生態(tài)、環(huán)境良好、食品健康等特點(diǎn)外，它還提供全方位的康療及養(yǎng)生設(shè)施及服務(wù)，并為人們提供冥想靜思的空間與環(huán)境，達(dá)到在恬靜的氣氛中修身養(yǎng)性的目的。

依托山地、峽谷、水體等地形地貌及資源，發(fā)展山地運(yùn)動(dòng)、水上運(yùn)動(dòng)、戶外拓展、戶外露營(yíng)、戶外體育運(yùn)動(dòng)、定向運(yùn)動(dòng)、養(yǎng)生運(yùn)動(dòng)、極限運(yùn)動(dòng)、傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)、徒步旅行、探險(xiǎn)等戶外康體養(yǎng)生產(chǎn)品，推動(dòng)體育、旅游、度假、健身、賽事等業(yè)態(tài)的深度融合發(fā)展。

康療養(yǎng)生產(chǎn)品的構(gòu)成主要是以中醫(yī)、西醫(yī)、營(yíng)養(yǎng)學(xué)、心理學(xué)等理論知識(shí)為指導(dǎo)，結(jié)合人體生理行為特征進(jìn)行的以藥物康復(fù)、藥物治療為主要手段，配合一定的休閑活動(dòng)進(jìn)行的康復(fù)養(yǎng)生旅游產(chǎn)品，包括康體檢查類產(chǎn)品，它是醫(yī)療旅游開發(fā)中的重要內(nèi)容之一。

首先根據(jù)自身特色，確定小鎮(zhèn)開發(fā)類型。若無特色資源，可以植入相關(guān)特色與功能。對(duì)于無明顯特色資源的小鎮(zhèn)，要進(jìn)入康養(yǎng)小鎮(zhèn)開發(fā)，通過旅游的搬運(yùn)功能進(jìn)行特色植入。這類型一般僅適合長(zhǎng)壽文化型、生態(tài)養(yǎng)生型，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型或養(yǎng)老小鎮(zhèn)型開發(fā)。

生態(tài)養(yǎng)生型要求小鎮(zhèn)有較好的環(huán)境基礎(chǔ)，后期要改善和維護(hù)小鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境，同時(shí)培育和引導(dǎo)養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐，發(fā)展養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行生態(tài)養(yǎng)生型開發(fā)。

其次在規(guī)劃時(shí)要強(qiáng)化健康主題，進(jìn)行多元化開發(fā)?？叼B(yǎng)小鎮(zhèn)必須強(qiáng)化健康養(yǎng)生養(yǎng)老主題，進(jìn)行多元化開發(fā)。以健康養(yǎng)生、休閑養(yǎng)老度假等健康產(chǎn)業(yè)為核心，進(jìn)行休閑農(nóng)業(yè)、醫(yī)療服務(wù)、休閑娛樂、養(yǎng)生度假等多功能開發(fā)。

最后在運(yùn)營(yíng)管理方面，要立足于小鎮(zhèn)自身特點(diǎn)，以市場(chǎng)化開發(fā)為主導(dǎo)，確定項(xiàng)目的開發(fā)主體、開發(fā)模式、招商及運(yùn)營(yíng)模式等，形成系統(tǒng)化的運(yùn)營(yíng)管理流程，推進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)鏈的高效發(fā)展，實(shí)現(xiàn)小鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)。