據(jù)中國政府采購網(wǎng)消息，日前，山東省濰坊市財政局印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范和加強公立醫(yī)院政府采購監(jiān)督管理工作的通知》（以下簡稱《通知》），明確將轄區(qū)內(nèi)公立醫(yī)院的政府采購活動全部納入政府采購監(jiān)管范疇。

公立醫(yī)院“自有資金”

納入政府采購監(jiān)管

據(jù)《通知》顯示，為使包括公立醫(yī)院在內(nèi)的所有國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織的政府采購活動執(zhí)行統(tǒng)一的政府采購程序和政策標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)政府采購統(tǒng)一大市場，《通知》從3個方面加強對公立醫(yī)院政府采購活動監(jiān)管。 

1、明確公立醫(yī)院的政府采購范疇。 公立醫(yī)院使用納入預(yù)算管理資金采購集中采購目錄以內(nèi)或采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)，均屬于政府采購范疇。其中，政府采購工程采用招標(biāo)方式的，適用《招標(biāo)投標(biāo)法》及其實施條例；采用其他方式采購的，適用政府采購法及其實施條例。 

2、嚴格落實公立醫(yī)院政府采購主體責(zé)任。各公立醫(yī)院要強化政府采購主體責(zé)任，建立政府采購內(nèi)控制度，依法編制政府采購預(yù)算，嚴格落實政府采購政策，科學(xué)確定政府采購需求，擇優(yōu)選擇政府采購代理機構(gòu)，嚴格執(zhí)行法定程序，嚴把合同履約關(guān)口，認真處理質(zhì)疑事項，積極配合有關(guān)部門監(jiān)督檢查。 

3、明確主管預(yù)算單位的管理和指導(dǎo)責(zé)任。公立醫(yī)院的主管預(yù)算單位除依法履行本單位的政府采購法定職責(zé)外，還要對所屬公立醫(yī)院的政府采購活動進行管理和指導(dǎo)，并做好公立醫(yī)院采購進口產(chǎn)品和公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以上采用單一來源方式的審查和報批工作。

醫(yī)療“控費潮”來臨

去年10月，財政部在答復(fù)全國人大代表提出的《關(guān)于加強公益性醫(yī)院政府采購監(jiān)管的建議》時明確表示：公益性醫(yī)院使用“自有資金”的采購應(yīng)納入政府采購范疇。據(jù)《政府采購法實施條例》規(guī)定，政府采購“財政性資金”是指“納入預(yù)算管理的資金”。按照《預(yù)算法》規(guī)定，政府的全部收入和支出都應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算管理，包括公益性醫(yī)院在內(nèi)的國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織都應(yīng)當(dāng)按照《預(yù)算法》規(guī)定，將所有政府收入全部列入預(yù)算。公益性醫(yī)院的財政補助收入以及事業(yè)收入、經(jīng)營性收入和其他收入等“自有資金”，均應(yīng)納入部門預(yù)算管理。公益性醫(yī)院凡使用納入部門預(yù)算管理的資金開展的政府采購活動，無論資金來源，都應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府采購規(guī)定。隨著中央定調(diào)，全國落地的速度也隨之加快。目前，安徽、陜西、山東等多個省市均相繼下發(fā)了加強公立醫(yī)院政府采購監(jiān)管的通知，嚴格管控公立醫(yī)院“自有資金”政府采購項目。而除了將公立醫(yī)院“自有資金”納入政府監(jiān)管外，藥品耗材零加成、下調(diào)檢查化驗的價格、DRG/DIP支付制度改革、發(fā)布新的醫(yī)院績效考核操作手冊等，都對醫(yī)院的費用控制提出了更高的要求，很明顯，一場醫(yī)療“控費潮”正在席卷國內(nèi)的各公立醫(yī)院。