作為我國改革政策的試驗田以及改革發(fā)展的排頭兵，深圳醫(yī)療機構(gòu)利好政策來了！   

來源：深圳衛(wèi)健委  

3月16日，深圳市衛(wèi)健委發(fā)布《深圳市醫(yī)療機構(gòu)“十四五”設(shè)置規(guī)劃》，對社會辦醫(yī)極好消息不斷！

《規(guī)劃》提到，對社會辦醫(yī)區(qū)域總量和空間不作規(guī)劃限制；鼓勵社會力量在口腔、中醫(yī)、康復、護理等短缺?？祁I(lǐng)域舉辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)；鼓勵社會力量舉辦的醫(yī)療機構(gòu)加入基層醫(yī)療集團；支持舉辦醫(yī)學檢驗、醫(yī)學影像、消毒供應(yīng)、血液透析等獨立設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)；支持社會力量舉辦高端?？漆t(yī)療服務(wù)機構(gòu)，引導其品牌化、連鎖化、特色化發(fā)展。

并且，文件中還重點強調(diào)，要加強執(zhí)行剛性，社會力量可以在全市醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃以外舉辦醫(yī)療機構(gòu)，力求為社會辦醫(yī)掃清更多“入局”障礙。

據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，從2014年到2019年，深圳社會辦醫(yī)療機構(gòu)從兩千多家上升到四千多家，但是我們的門急診就診量從2004年2170萬下降到2050萬，全市門急診人次數(shù)占全市門急診人次數(shù)下降了五個百分點，反映了市民就診需求在增加，但是民營醫(yī)療所占份額在下降，由此可以看出以前通過以量換價的發(fā)展思路和方式已經(jīng)不太可能持續(xù)，只能是通過提供跟公立醫(yī)療不同的差異化服務(wù)，最主要就是一些高質(zhì)量、高品質(zhì)的服務(wù)以質(zhì)換價獲取更好的成本效益。

深圳要做醫(yī)療中心城市，那么它一定會要在跨境銜接、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、智慧服務(wù)以及醫(yī)療創(chuàng)新協(xié)同、包括中醫(yī)藥的傳承創(chuàng)新發(fā)展等等方面去發(fā)力，而這些方面恰恰是社會辦醫(yī)療機構(gòu)因為有靈活的機制，能夠很好的在這里面去做補充做發(fā)力。

與此同時，深圳有除了上海以外的高凈值人群最多的市場基礎(chǔ)，這個市場是值得去開發(fā)的，這是一片藍海，需要社會力量補充進去。

以下是“十四五”規(guī)劃全文：深圳市醫(yī)療機構(gòu)“十四五”設(shè)置規(guī)劃

為充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控和市場配置資源的作用，進一步優(yōu)化全市衛(wèi)生健康資源的配置，加快提高醫(yī)療機構(gòu)供給質(zhì)量和服務(wù)水平，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局，根據(jù)《醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃指導原則（2021-2025）》（國衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2022〕3號）、《廣東省衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（粵府辦〔2021〕43號）和《深圳市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（深府〔2022〕34號）等有關(guān)要求，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎(chǔ)

（一）發(fā)展現(xiàn)狀。

“十三五”期間，市委、市政府持續(xù)加大衛(wèi)生健康投入力度，醫(yī)療衛(wèi)生資源配置大幅增加，衛(wèi)生健康服務(wù)體系不斷健全，基本醫(yī)療服務(wù)公平性可及性不斷提升，經(jīng)受住了新冠疫情考驗。

1.醫(yī)療衛(wèi)生資源配置大幅增加。

“十三五”期間，政府累計投資超過1500億元，是“十二五”期間的2.5倍。2020年全市公立醫(yī)院平均財政投入占其總收入比重達32%，位居全國首位。

一是醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)總量增加。

截至2020年底，全市各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)共有5230家，較2015年末增長46.87%，其中：綜合醫(yī)院76家，中醫(yī)類醫(yī)院13家，?？漆t(yī)院54家，護理院2家，婦幼保健院11家，社區(qū)健康服務(wù)機構(gòu)738家，門診部733家，診所3340家，企事業(yè)內(nèi)部醫(yī)務(wù)室243家。

二是醫(yī)療資源布局優(yōu)化。

截至2020年底，全市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)已建成床位62904張，每千常住人口床位3.58張，較2015年末增長64.96%，其中：公立醫(yī)療機構(gòu)床位50581張（綜合醫(yī)院31281張、中醫(yī)醫(yī)院5346張、專科醫(yī)院8301張、護理院100張、婦幼保健院4572張），社會辦醫(yī)療機構(gòu)床位9902張。

三是衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)力量增強。

截至2020年底，全市共有在崗衛(wèi)生工作人員130324人，較2015年末增長40.61%，其中衛(wèi)生技術(shù)人員106261人。衛(wèi)生技術(shù)人員中，執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師4.26萬人（其中：中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師5657人、中醫(yī)執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師219人），注冊護士4.62萬人。每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師2.42名，每千常住人口注冊護士2.63名。

2.“頂天立地”衛(wèi)生健康新格局持續(xù)優(yōu)化。

一是醫(yī)療衛(wèi)生高地格局初步形成。

“十三五”期間，新增三級醫(yī)院23家，總數(shù)達到48家，除大鵬新區(qū)、深汕特別合作區(qū)外實現(xiàn)三級醫(yī)院全覆蓋；新增三甲醫(yī)院8家，總數(shù)達到18家。“醫(yī)療衛(wèi)生三名工程”影響深遠，中山大學、南方醫(yī)科大學等一批名校名院集聚深圳辦醫(yī)辦院，引進中國醫(yī)學科學院腫瘤醫(yī)院、中國醫(yī)學科學院阜外醫(yī)院兩個國家隊建設(shè)高水平腫瘤醫(yī)院、心血管醫(yī)院。5家醫(yī)院躋身廣東省高水平醫(yī)院建設(shè)單位行列。在2020年度全國三級公立醫(yī)院績效考核中，8家醫(yī)院進入全國同類醫(yī)院百強，2家醫(yī)院進入全國同類醫(yī)院十強。國家感染性疾病臨床醫(yī)學研究中心、國家癌癥中心南方分中心、國家惡性腫瘤臨床醫(yī)學研究中心南方分中心、國家心血管疾病臨床醫(yī)學研究中心·深圳、國家中醫(yī)肝病區(qū)域診療中心等一批國家級重大平臺在深圳布局。

二是整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系初步建立。

規(guī)劃建設(shè)以“市級醫(yī)療中心+基層醫(yī)療集團”為主體的整合型優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加快推動建設(shè)17家市級醫(yī)療中心、17家基層醫(yī)療集團、15個重大疾病防治中心，持續(xù)推進醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移、資源下沉，基本實現(xiàn)每個區(qū)至少1家市級醫(yī)療中心、1家基層醫(yī)療集團，每個社區(qū)1家社區(qū)健康服務(wù)機構(gòu)，形成15分鐘醫(yī)療服務(wù)圈。

3.醫(yī)療服務(wù)效率和質(zhì)量大幅提升。

2020年，全市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)總診療人次9001.80萬人次，住院人次150.75萬人次，出院者平均住院日7.68天，較2015年的7.86天減少了0.18天；市域內(nèi)住院率97.8%，較2015年的97.1%提升了0.7個百分點；醫(yī)療機構(gòu)患者滿意度88.14%，較2015年的79.37%提升了8.77個百分點。全市公立醫(yī)院和社康機構(gòu)間檢驗檢查結(jié)果實現(xiàn)互聯(lián)互通，37項醫(yī)學影像檢查資料和醫(yī)學檢驗結(jié)果實現(xiàn)互認，醫(yī)療資源利用效率不斷提高。在新冠疫情防控中，全市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)按照“四早”“四集中”的防控救治要求，全力以赴提高新冠感染患者收治率和治愈率、降低感染率和死亡率，牢牢守住了城市公共衛(wèi)生安全底線。在全省率先公布49家發(fā)熱門診醫(yī)院，在病例篩查、報告、診斷及治療中發(fā)揮了重要作用。

4.居民健康水平達到國內(nèi)前列。

“十三五”以來，全市人民群眾的健康水平持續(xù)提高。與2015年相比，全市人均預期壽命從82.57歲增長到83.53歲，嬰兒死亡率從1.83‰降低至1.14‰，5歲以下兒童死亡率從2.5‰降低至1.49‰，孕產(chǎn)婦死亡率從5.3/10萬降低至4.79/10萬。市民健康素養(yǎng)水平從10.49%提高至44.87%，高于全國平均水平。人群主要健康指標保持發(fā)達國家和地區(qū)水平。

（二）面臨形勢和存在不足。

進入新發(fā)展階段，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)、深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)兩個國家戰(zhàn)略加快推進，“雙區(qū)驅(qū)動”“雙區(qū)疊加”“雙改示范”效應(yīng)加快釋放，對衛(wèi)生健康資源配置提出了新要求?；ヂ?lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)加速創(chuàng)新，為優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)流程、提高服務(wù)效率提供了新條件，也為推動衛(wèi)生健康服務(wù)模式和管理模式的深刻轉(zhuǎn)變帶來了新機遇。展望“病有良醫(yī)”奮斗目標，要實現(xiàn)我市衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，雖然目前全市醫(yī)療衛(wèi)生資源總體可滿足市民群眾看病就醫(yī)需求，但我市醫(yī)療衛(wèi)生資源配置在全國排名并不靠前，與北京、上海、廣州及一些省會中心城市相比還有差距，現(xiàn)狀與我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平不相匹配，對照深圳建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展全國典范、社會主義現(xiàn)代化強國城市范例的使命要求，仍需久久為功、持續(xù)發(fā)力。

從需求側(cè)看，一是新冠疫情防控進入常態(tài)化，城市發(fā)展面臨的公共衛(wèi)生安全形勢仍然復雜嚴峻，突發(fā)急性傳染病傳播速度快、波及范圍廣、影響和危害大，慢性非傳染性疾病負擔日益沉重且發(fā)病呈現(xiàn)年輕化趨勢。對于人口高度密集，人員國內(nèi)外流動頻繁的超大型城市，迫切需要提升公共衛(wèi)生防控、救治和支撐能力。

二是根據(jù)第七次全國人口普查結(jié)果，全市常住人口1756萬人，平均年齡32.5歲，60歲以上老人占5.36%，要統(tǒng)籌考慮我市人口老齡化和生育高峰同時出現(xiàn)的新形勢，老人、兒童和孕產(chǎn)婦的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求會持續(xù)增長。2020年，全市醫(yī)院住院患者順位排名前5名的分別是妊娠、分娩和產(chǎn)褥期并發(fā)癥，循環(huán)系統(tǒng)疾病，消化系統(tǒng)疾病，泌尿生殖系統(tǒng)疾病，呼吸系統(tǒng)疾病。三是新冠疫情發(fā)生后市民群眾對健康服務(wù)的需求和意識上升到新的層次，對醫(yī)療服務(wù)內(nèi)涵和質(zhì)量的要求越來越高，對于醫(yī)療服務(wù)已經(jīng)從單純的“病有所醫(yī)”轉(zhuǎn)向“病有良醫(yī)”，并且從“疾病診治”向“健康管理”發(fā)展。

四是城市輻射效應(yīng)持續(xù)增強，隨著我市醫(yī)療資源總量增加和醫(yī)療水平的提升，對周邊地區(qū)的輻射能力不斷增強，從粵東等地區(qū)到深圳就醫(yī)的人員會呈增多趨勢。

五是黨的二十大報告提出推進健康中國建設(shè)的重大任務(wù)。健康發(fā)展成為粵港澳大灣區(qū)、中國特色社會主義先行示范區(qū)、前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)等國家和城市重大戰(zhàn)略的重要組成部分，“大健康”理念深入人心，與“大健康”相關(guān)的健康產(chǎn)業(yè)進入蓬勃發(fā)展期，成為未來引領(lǐng)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要增長點。

從供給側(cè)看，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系結(jié)構(gòu)性問題依然突出：

一是重大疫情防控救治能力有待加強，醫(yī)防協(xié)同不充分，全專結(jié)合、平急結(jié)合不緊密。

二是醫(yī)療資源結(jié)構(gòu)和功能布局有待完善，整體利用效益仍需提高，床位使用率尚有提升空間，區(qū)域醫(yī)療資源的合力優(yōu)勢作用發(fā)揮不明顯。市級醫(yī)療中心“高峰不高”和基層醫(yī)療集團“基層不強”等問題依然存在。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)施設(shè)備現(xiàn)代化、信息化水平不高。社康機構(gòu)總量不足、單體規(guī)模偏小，社區(qū)衛(wèi)生技術(shù)人員在全市衛(wèi)生技術(shù)人員總量占比仍偏低。

三是“一老一小”等重點人群醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給不足，婦女兒童健康服務(wù)、康復、老年護理、心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)等方面存在短板，醫(yī)療資源和學科結(jié)構(gòu)有待完善。

四是中醫(yī)藥發(fā)展基礎(chǔ)還比較薄弱，特色優(yōu)勢發(fā)揮還不充分，中西醫(yī)互補協(xié)作格局尚未形成。

五是高水平臨床研究不足，醫(yī)學科技創(chuàng)新策源力亟需提升。

六是社會辦醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力較弱，社會辦醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力、管理水平和技術(shù)水平有待提高，缺少一批質(zhì)量高品牌優(yōu)國際化的高端社會辦醫(yī)院。

二、總體要求

（一）指導思想。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面深入學習貫徹黨的二十大精神，堅持黨的全面領(lǐng)導，堅持新時期衛(wèi)生健康工作方針，堅持以人民健康為中心，將醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃作為貫徹落實健康中國建設(shè)總體部署、中國特色社會主義先行示范區(qū)建設(shè)意見和粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要的重要抓手，與國土空間總體規(guī)劃密切銜接，以優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局為總體目標，以“調(diào)結(jié)構(gòu)、促整合、強基層、創(chuàng)一流”為主線，加強醫(yī)療資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進醫(yī)療服務(wù)體系協(xié)調(diào)發(fā)展，轉(zhuǎn)變醫(yī)療服務(wù)模式，增強醫(yī)療服務(wù)能力，讓人民群眾享受更便捷、更優(yōu)質(zhì)、更高效醫(yī)療服務(wù)。

（二）基本原則。

一是以人為本，需求導向。

堅持以人民健康為中心，以市民就醫(yī)需求為導向，圍繞新時期衛(wèi)生健康工作方針，增加醫(yī)療資源，優(yōu)化醫(yī)療資源要素配比，以國家區(qū)域醫(yī)療中心、高水平醫(yī)院建設(shè)為重點，以臨床?？颇芰腿瞬抨犖榻ㄔO(shè)為抓手，推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局，優(yōu)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)布局，實現(xiàn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，滿足市民多層次、多樣化的醫(yī)療服務(wù)需求。

二是區(qū)域統(tǒng)籌、科學布局。

統(tǒng)籌全市醫(yī)療資源總量、結(jié)構(gòu)、布局，補短板、強弱項，完善醫(yī)療服務(wù)體系，不斷提高醫(yī)療資源整體效能，增強重大疫情應(yīng)對等公共衛(wèi)生服務(wù)能力。合理配置區(qū)域綜合和專科醫(yī)療資源，促進康復、護理、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、居家醫(yī)療等接續(xù)性醫(yī)療服務(wù)快速發(fā)展。合理確定各級各類醫(yī)療機構(gòu)的功能和任務(wù)，推動各區(qū)醫(yī)療資源均衡布局、同質(zhì)化發(fā)展，保障市民公平、可及地享受基本醫(yī)療服務(wù)。

三是協(xié)同創(chuàng)新，系統(tǒng)集成。

合理規(guī)劃發(fā)展基層醫(yī)療集團，充分發(fā)揮信息化的支撐作用，推動區(qū)域醫(yī)療資源融合共享。對社會辦醫(yī)區(qū)域總量和空間不作規(guī)劃限制，鼓勵社會力量在口腔、中醫(yī)、康復、護理等短缺專科領(lǐng)域舉辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)，鼓勵社會力量舉辦的醫(yī)療機構(gòu)加入基層醫(yī)療集團。大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)診療服務(wù)，形成線上線下一體化服務(wù)模式，提高醫(yī)療服務(wù)體系整體效能。

四是中西結(jié)合，急慢并重。

堅持中西醫(yī)結(jié)合，不斷完善中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系，充分發(fā)揮中醫(yī)防病治病的獨特優(yōu)勢和作用。突出預防為主，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機制，提高早期監(jiān)測預警、快速檢測、應(yīng)急處置和綜合救治能力。堅持急慢并重，聚焦影響人民健康的主要問題，補齊全方位全周期健康服務(wù)短板弱項。

（三）主要目標。

深圳市醫(yī)療機構(gòu)“十四五”設(shè)置規(guī)劃主要指標

三、規(guī)劃布局

（一）公立醫(yī)療機構(gòu)。

1.綜合醫(yī)院。

按照《醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃指導原則（2021-2025年）》要求，在地市級區(qū)域，每100-200萬人口設(shè)置1-2個市屬三級綜合醫(yī)院。規(guī)劃期內(nèi)，原特區(qū)內(nèi)原則不新增公立綜合醫(yī)院，原特區(qū)外新增公立醫(yī)院單體規(guī)模原則控制在1500床以內(nèi)，并根據(jù)實際情況分期建設(shè)。支持原特區(qū)內(nèi)公立醫(yī)院適當開展改擴建。支持市屬醫(yī)院集團化發(fā)展，在控制單體規(guī)模的基礎(chǔ)上，運營管理新建市屬醫(yī)院，定向放大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源效應(yīng)。

2.中醫(yī)醫(yī)院。

按照《醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃指導原則（2021-2025年）》要求，“在縣級區(qū)域，依據(jù)常住人口數(shù)，原則上設(shè)置1個縣辦中醫(yī)醫(yī)院”。規(guī)劃期內(nèi)，在鹽田區(qū)規(guī)劃建設(shè)1家公立中醫(yī)醫(yī)院，指導大鵬新區(qū)南澳人民醫(yī)院轉(zhuǎn)型康復專科醫(yī)院并加掛新區(qū)中醫(yī)院，床位不少于400張，重點發(fā)展中醫(yī)及康復專科特色。投入運營深圳平樂骨傷科醫(yī)院（坪山區(qū)中醫(yī)院）一期700張床位、市中醫(yī)院（光明院區(qū)）一期2000張床位。

推動市中醫(yī)院針灸推拿分院在寶安區(qū)選址建設(shè)。支持南山區(qū)中醫(yī)院（規(guī)劃床位800張）、龍崗區(qū)第二中醫(yī)院（規(guī)劃床位1000張）、龍華區(qū)中醫(yī)院（規(guī)劃床位800張）等3個新建項目建設(shè)，支持深圳市中醫(yī)肛腸醫(yī)院（福田）、寶安區(qū)中醫(yī)院、寶安純中醫(yī)治療醫(yī)院、北京中醫(yī)藥大學深圳醫(yī)院（龍崗）等4家中醫(yī)醫(yī)院改擴建。到2025年，全市中醫(yī)床位不低于每千人口0.7張。

3.?？漆t(yī)院。

（1）兒科醫(yī)療機構(gòu)。

推進市第二兒童醫(yī)院（規(guī)劃床位1500張）、市第三兒童醫(yī)院（規(guī)劃床位500張）、寶安區(qū)兒童醫(yī)院（規(guī)劃床位500張）等3個新建項目建設(shè)。到2025年，全市兒科床位不低于每千名兒童2.2張。

加強綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、婦幼保健機構(gòu)、社康機構(gòu)兒科建設(shè)，做好季節(jié)性疾病高發(fā)期兒科醫(yī)療服務(wù)工作。原則上，全市二級以上綜合醫(yī)院、婦幼保健機構(gòu)等應(yīng)提供兒科門急診服務(wù)，設(shè)置兒科床位提供住院服務(wù)。支持鼓勵社康中心提供兒科診療服務(wù)。

（2）精神衛(wèi)生機構(gòu)。

按照《關(guān)于加強和完善精神?？漆t(yī)療服務(wù)的意見》要求，在常住人口超過300萬的寶安區(qū)規(guī)劃布局1家以精神?？茷樘厣尼t(yī)院。推動全市二級以上綜合醫(yī)院和婦幼保健機構(gòu)精神科（臨床心理專業(yè)門診）及兒童心理衛(wèi)生專業(yè)門診等科室設(shè)置與管理， 其中提供兒童青少年心理健康服務(wù)門診比例不低于80% 。各區(qū)二級以上綜合醫(yī)院應(yīng)當設(shè)置有病房的精神科，合理確定病房床位數(shù)。在符合條件的社康機構(gòu)設(shè)立精神科（臨床心理專業(yè)門診），逐步完善精神障礙患者社區(qū)康復服務(wù)，到2025年，全市社康中心心理咨詢室設(shè)置率達到100%。

支持市康寧醫(yī)院充分發(fā)揮技術(shù)引領(lǐng)和輻射帶動作用，通過?？坡?lián)盟等多種形式，提升全市精神?？祁I(lǐng)域醫(yī)療、教學、科研等綜合能力 。

（3）康復醫(yī)療機構(gòu)。

推動二級以上綜合醫(yī)院康復醫(yī)學科設(shè)置與管理，結(jié)合醫(yī)院功能定位和學科發(fā)展情況，合理確定康復醫(yī)學科床位數(shù)，其中二級綜合醫(yī)院按照不低于總床位數(shù)的2%設(shè)置康復醫(yī)學科床位，三級綜合醫(yī)院按照不低于總床位數(shù)的5%設(shè)置康復醫(yī)學科床位。鼓勵三級綜合醫(yī)院周邊二級以下醫(yī)院轉(zhuǎn)型為康復醫(yī)院。到2025年，全市康復床位不低于每千人口0.3張。

支持市大鵬醫(yī)院創(chuàng)建市康復醫(yī)療中心，帶動全市康復醫(yī)療資源整合和體系發(fā)展。婦幼保健機構(gòu)、兒童醫(yī)院等應(yīng)具備為婦女兒童提供康復服務(wù)的能力。

（4）老年健康服務(wù)機構(gòu)。

加強老年醫(yī)學科建設(shè)， 推動老年醫(yī)療服務(wù)從以疾病為中心的單病種模式向以患者為中心的多病共治模式轉(zhuǎn)變 ，重視老年人綜合評估和老年綜合征診治，推動二級以上綜合醫(yī)院完善老年醫(yī)學科設(shè)置，老年醫(yī)學科應(yīng)當設(shè)置門診診室、病房、綜合評估室，床位數(shù)應(yīng)≥20張。鼓勵多方力量舉辦老年醫(yī)療護理機構(gòu)，促進醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合發(fā)展，規(guī)劃期內(nèi)每個區(qū)至少建成（新建、改擴建或轉(zhuǎn)型）1家護理院（中心）。依托市人民醫(yī)院設(shè)置市老年醫(yī)學中心。鼓勵有條件的各級綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)院、護理院及醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)根據(jù)實際情況設(shè)置安寧療護中心、病區(qū)、病房 。各區(qū)結(jié)合醫(yī)療條件、人才儲備、及學科建設(shè)情況，建設(shè)具有區(qū)域特色的安寧療護醫(yī)療機構(gòu)。

（5）傳染病醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)。

建成以傳染病定點救治醫(yī)院為骨干，二級以上綜合醫(yī)院設(shè)置感染性疾病科及相對獨立的區(qū)域規(guī)范設(shè)置發(fā)熱門診為補充的傳染病救治網(wǎng)絡(luò)。按照“平急結(jié)合”建設(shè)傳染病后備醫(yī)院（市人民醫(yī)院寶安醫(yī)院），提升疫情發(fā)生時迅速開放傳染病病床的能力。強化二級以上綜合醫(yī)院發(fā)熱門診（診室）規(guī)范化建設(shè)，增加發(fā)熱留觀床位供給，推動有條件的社康機構(gòu)建設(shè)發(fā)熱診室。到2025年，全市傳染病床位不低于每萬人口1.5張。

加強二級以上綜合醫(yī)院呼吸、創(chuàng)傷、感染、急診、重癥、檢驗、麻醉等重大疫情救治相關(guān)學科建設(shè)。依托國家感染性疾病臨床醫(yī)學研究中心（市第三人民醫(yī)院），聯(lián)合市兒童醫(yī)院和市中醫(yī)院，加強我市兒童疑難危重傳染病救治能力和中醫(yī)疫病防治能力。

（6）其他?？漆t(yī)療機構(gòu)。

將市慢性病防治中心（市皮膚病防治研究所）建設(shè)成為市級皮膚病?？漆t(yī)院。推進市第二眼科醫(yī)院、深圳大學直屬口腔醫(yī)院等新項目建設(shè)。加快推動南方醫(yī)科大學深圳口腔醫(yī)院(坪山)二期項目建設(shè)。支持深圳市中醫(yī)肛腸醫(yī)院（福田）、福田區(qū)風濕病專科醫(yī)院、龍崗區(qū)耳鼻咽喉醫(yī)院、龍崗區(qū)骨科醫(yī)院等特色專科醫(yī)院發(fā)展。

4.婦幼保健機構(gòu)。

市、區(qū)級均設(shè)置1所政府舉辦、標準化的婦幼保健機構(gòu)，承擔轄區(qū)婦幼健康和優(yōu)化生育服務(wù)業(yè)務(wù)管理及技術(shù)指導工作。支持福田區(qū)、龍華區(qū)、大鵬新區(qū)婦幼保健院遷址（原址）新建，支持羅湖區(qū)、鹽田區(qū)、南山區(qū)、龍崗區(qū)、坪山區(qū)、光明區(qū)婦幼保健院改擴建，增加轄區(qū)婦幼保健床位供給。到2025年，全市產(chǎn)科床位不低于每千分娩量17張。

推動全市婦幼保健機構(gòu)集團化運作，加強市婦幼保健院對各區(qū)婦幼保健院的業(yè)務(wù)指導和資源共享，推動婦幼保健機構(gòu)市區(qū)聯(lián)動，實現(xiàn)同質(zhì)化、高質(zhì)量發(fā)展。綜合醫(yī)院著力加強妊娠合并癥處置、危重孕產(chǎn)婦多學科聯(lián)合救治，婦幼保健院和婦產(chǎn)醫(yī)院著力加強產(chǎn)科亞?？啤⑿律鷥嚎平ㄔO(shè)，逐步建立產(chǎn)科重點專病醫(yī)療組，推廣中醫(yī)藥服務(wù)，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在婦女兒童預防保健和疾病診療中的獨特作用。通過優(yōu)化產(chǎn)科診室布局和服務(wù)流程，提供“一站式”便捷服務(wù)和人性化分娩服務(wù)，努力提升群眾就診分娩滿意度。

5.社區(qū)健康服務(wù)機構(gòu)。

到2025年，各區(qū)在常住人口超過10萬人、且轄區(qū)范圍內(nèi)未設(shè)置區(qū)屬綜合醫(yī)院（含中醫(yī)醫(yī)院和中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院）的街道至少設(shè)置1家4500平方米以上的政府辦社區(qū)醫(yī)院，常住人口超過2萬人的社區(qū)至少有1家1400平方米以上的社康中心，其他社區(qū)至少有1家社康站。鼓勵在工業(yè)園區(qū)、辦公樓宇、商業(yè)綜合體、大型機關(guān)企事業(yè)單位和城中村設(shè)置社康站。全市規(guī)劃布局社區(qū)醫(yī)院28家以上，支持深汕特別合作區(qū)4家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造升級為社區(qū)醫(yī)院，具備條件的逐步改造升級為二級醫(yī)院。到2025年，全市按社康機構(gòu)設(shè)置標準新增及改擴建后達到1012家以上。

（二）醫(yī)療急救機構(gòu)。

院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)由市急救中心以及提供院前醫(yī)療急救服務(wù)的醫(yī)院、急救站和急救點等急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療機構(gòu)共同組成，由市急救中心統(tǒng)一指揮調(diào)度。加快緊急醫(yī)學救援基地建設(shè)，構(gòu)建陸?？樟Ⅲw化協(xié)同救援體系，推動完成全市各區(qū)直升機航空醫(yī)療救援網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，急救轉(zhuǎn)運能力和創(chuàng)傷救治能力逐步輻射粵港澳大灣區(qū)。推動院前醫(yī)療急救與醫(yī)院信息系統(tǒng)連接貫通。二級以上綜合醫(yī)院設(shè)置急診科，按醫(yī)院床位的2%-3%設(shè)置急診科留觀床，負責接收急診患者和市急救中心調(diào)度轉(zhuǎn)運的傷病員，提供急診醫(yī)療救治，并向相應(yīng)科室或其他醫(yī)院轉(zhuǎn)送。推進?？苹本染W(wǎng)絡(luò)建設(shè)，依托市內(nèi)傳染病醫(yī)院和胸痛、卒中、創(chuàng)傷、危重兒童和新生兒、重癥孕產(chǎn)婦“五大中心”建設(shè)醫(yī)院，通過實時?？圃u估、優(yōu)化轉(zhuǎn)運路線、強化院內(nèi)聯(lián)動，使重點人群得到更加精準的醫(yī)療急救服務(wù)。市、區(qū)兩級規(guī)劃布局不少于1個危重孕產(chǎn)婦救治中心和1個危重新生兒救治中心。

規(guī)劃期內(nèi)，按照每3萬常住人口1輛救護車的標準實施總量控制，其中負壓救護車占比不低于40%。全市院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)服務(wù)半徑不超過4公里，全市急救平均反應(yīng)時間穩(wěn)定在14分鐘內(nèi)，力爭縮短在13分鐘內(nèi)，全市120急救院內(nèi)平均時間保持在3分鐘以內(nèi)，力爭縮短在2分鐘內(nèi)。持續(xù)推動公共場所AED配備和基本急救技能培訓。

（三）采供血機構(gòu)。

全市設(shè)置血液中心1個，在寶安區(qū)、龍崗區(qū)各設(shè)置1個中心血站，推進龍崗區(qū)中心血站選址新建工程項目立項和建設(shè)。規(guī)劃期內(nèi)，全市不新增設(shè)立中心血站。

進一步拓展無償獻血服務(wù)模式，逐步實現(xiàn)由流動獻血向固定獻血、由隨機獻血向預約獻血轉(zhuǎn)變，到2025年，固定獻血者比例提升到45%。進一步提升我市血液募集能力和千人獻血率，到2025年，千人口獻血量達到20-25單位。依托政府民生實事項目，推動各區(qū)加大支持力度，合理布局數(shù)量適當?shù)墓潭ǐI血屋和流動獻血點，規(guī)劃期內(nèi)新增無償獻血網(wǎng)點數(shù)量不少于21個，建成南山區(qū)、光明區(qū)機采中心。加強突發(fā)狀態(tài)下血液應(yīng)急保障能力提升，推動建立粵港澳大灣區(qū)采供血機構(gòu)聯(lián)動協(xié)作機制和血液聯(lián)動保障機制；規(guī)范醫(yī)院血液庫存管理，加強臨床用血管理，將臨床輸血納入住院醫(yī)師規(guī)范化培訓內(nèi)容，提高臨床科學合理用血水平；建立血液安全風險監(jiān)測預警機制，加強采供血安全和質(zhì)量管理，穩(wěn)步提升輸血醫(yī)學科研實力。高標準建設(shè)血液信息化平臺，全面迭代升級血液信息化系統(tǒng)。

（四）社會辦醫(yī)療機構(gòu)。

促進社會辦醫(yī)健康規(guī)范發(fā)展， 社會辦醫(yī)區(qū)域總量和空間不作規(guī)劃限制。積極發(fā)展高端醫(yī)療，支持社會力量舉辦高端?？漆t(yī)療服務(wù)機構(gòu)，引導其品牌化、連鎖化、特色化發(fā)展。鼓勵社會力量在口腔、中醫(yī)、康復、護理等短缺?？祁I(lǐng)域舉辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)。支持舉辦醫(yī)學檢驗、醫(yī)學影像、消毒供應(yīng)、血液透析等獨立設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)。支持大型醫(yī)療投資企業(yè)與國際醫(yī)療健康企業(yè)、運營管理機構(gòu)、高水平醫(yī)學團隊合作，提高社會辦醫(yī)院建設(shè)與運營管理水平。

鼓勵高質(zhì)量港澳服務(wù)提供主體按規(guī)定以獨資、合資、合作等方式在前海、河套等深港合作區(qū)設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)，借助區(qū)位、政策等優(yōu)勢，推動深港澳三地醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)在人才培養(yǎng)、臨床研究、診療水平提升和社會服務(wù)等方面深度合作，推動前海打造國際醫(yī)療服務(wù)集聚區(qū)，提升醫(yī)療服務(wù)國際化水平。

四、實施策略

（一）完善醫(yī)療服務(wù)體系。

規(guī)劃期內(nèi)，落實市、區(qū)兩級政府辦醫(yī)主體責任，以市屬醫(yī)院、區(qū)屬醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)院、社康中心為主要力量，構(gòu)建分工明確、密切協(xié)作、區(qū)域協(xié)調(diào)、優(yōu)質(zhì)高效的整合型醫(yī)療服務(wù)體系，滿足市民日益增長的醫(yī)療服務(wù)需求。

市屬醫(yī)院

主要面向全市提供急危重癥、疑難病癥診療和?？漆t(yī)療服務(wù)，接受下級醫(yī)院轉(zhuǎn)診，并承擔人才培養(yǎng)、醫(yī)學科研及相應(yīng)公共衛(wèi)生和突發(fā)事件緊急醫(yī)療救援任務(wù)。市級醫(yī)療中心原則上以市屬醫(yī)院為主體設(shè)置，持續(xù)推進中國醫(yī)學科學院阜外醫(yī)院深圳醫(yī)院、中國醫(yī)學科學院腫瘤醫(yī)院深圳醫(yī)院國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)工作,支持香港大學深圳醫(yī)院建設(shè)國家公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展試點醫(yī)院。市屬醫(yī)院逐步提高手術(shù)相關(guān)科室和重癥醫(yī)學科床位規(guī)模及其所占比例，逐步減少常見病、多發(fā)病收治比例，擴大疑難危重癥收治數(shù)量，提升重癥救治水平和能力；依托優(yōu)勢學科牽頭成立專科（專?。┞?lián)盟，組建全市臨床重點專科群和臨床研究中心，集中力量開展疑難危重癥診斷治療技術(shù)攻關(guān)，促進全市醫(yī)療服務(wù)同質(zhì)化發(fā)展。

區(qū)屬醫(yī)院

主要向轄區(qū)內(nèi)居民提供代表本區(qū)域高水平的綜合性或?qū)？漆t(yī)療服務(wù)，接受轄區(qū)基層醫(yī)療機構(gòu)轉(zhuǎn)診，并承擔人才培養(yǎng)和一定的科研任務(wù)以及相應(yīng)公共衛(wèi)生和突發(fā)事件緊急醫(yī)療救援任務(wù)。以區(qū)屬綜合醫(yī)院（含中醫(yī)院和中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院）為主體設(shè)置基層醫(yī)療集團，到2025年，全面實現(xiàn)基層醫(yī)療集團網(wǎng)格化布局、規(guī)范化建設(shè)，原則上每百萬服務(wù)人口至少布局1家基層醫(yī)療集團。牽頭基層醫(yī)療集團的區(qū)屬綜合醫(yī)院必須設(shè)有急診科、內(nèi)科、外科、婦產(chǎn)科、兒科、重癥醫(yī)學科、中醫(yī)科、眼科、耳鼻咽喉科、口腔科、皮膚科、感染性疾病科、精神科、麻醉科、預防保健科、康復醫(yī)學科、老年醫(yī)學科，提供血液透析等醫(yī)療服務(wù)，并逐步完善二級診療科目設(shè)置。全面加強基層醫(yī)療集團“五大中心”建設(shè)完善和提檔升級。

社區(qū)醫(yī)院

主要提供常見病、多發(fā)病和慢性病的基本醫(yī)療服務(wù)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)，主要開設(shè)老年、康復、護理、安寧療護等床位。

社康中心（站）

主要承擔社區(qū)健康服務(wù)任務(wù)，發(fā)揮分級診療制度的基層網(wǎng)底和基本公共衛(wèi)生服務(wù)的基層堡壘作用。實施社康機構(gòu)裝備提升計劃，加強基本藥物配備使用和規(guī)范管理，落實門診特病用藥清單。全面實施高血壓、糖尿病等慢性病醫(yī)防融合項目，構(gòu)建早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療健康服務(wù)全過程閉環(huán)。推動舉辦醫(yī)院全科門診與?？崎T診分離，推動醫(yī)院門診服務(wù)向社康機構(gòu)下沉。完善全科醫(yī)生與?？漆t(yī)生聯(lián)合查房、聯(lián)合家訪、聯(lián)合慢病門診等協(xié)作機制。

（二）強化資源要素支撐。

推動醫(yī)療機構(gòu)將資源配置從注重物質(zhì)要素轉(zhuǎn)向更加注重人才技術(shù)要素，優(yōu)化床位與衛(wèi)生人力配置比例。規(guī)劃期內(nèi)，加強機構(gòu)建設(shè)、床位設(shè)置與人力資源配置的協(xié)調(diào)性，不斷提高醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)品質(zhì)。到2025年，全市執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)不低于3.0人/千人口，注冊護士數(shù)不低于3.2人/千人口，ICU床醫(yī)比達到1:1、床護比達到1:2.5-3.0。每10萬人口康復醫(yī)師達到8人、康復治療師達到12人，精神科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)量不少于4.8名。在住院醫(yī)師規(guī)范化培訓中強化感染性疾病、呼吸與危急重癥和急救創(chuàng)傷專業(yè)診治能力，開展面向臨床醫(yī)師的流行病學、感染性疾病臨床救治、院感防控和風險警覺意識教育。強化醫(yī)務(wù)人員健康教育與促進職責，強化醫(yī)務(wù)人員醫(yī)學人文素質(zhì)和職業(yè)道德教育。健全醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)感染防控體系，各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)按要求配齊專（兼）職院感管理人員。

鼓勵條件成熟的醫(yī)院參與人體器官移植技術(shù)申報，支持重點?？崎_展國內(nèi)領(lǐng)先、國際前沿的適宜臨床技術(shù)。“十四五”期間重點培育和支持市人民醫(yī)院、香港大學深圳醫(yī)院、南方醫(yī)科大學深圳醫(yī)院、中山大學附屬第七醫(yī)院（深圳）、深圳大學總醫(yī)院等5家綜合醫(yī)院申請器官移植資質(zhì)，支持市第三人民醫(yī)院在現(xiàn)有基礎(chǔ)上申請肺臟移植資質(zhì)，支持市兒童醫(yī)院籌備申請小兒器官移植資質(zhì)。鼓勵符合條件的醫(yī)院按要求備案開展國家和省級限制類醫(yī)療技術(shù)。

（三）擴容重癥資源供給。

二級綜合醫(yī)院要獨立設(shè)置重癥醫(yī)學科，床位數(shù)應(yīng)不少于本院實際開放床位總數(shù)的4%。

三級醫(yī)院（含綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、兒童醫(yī)院、婦幼保健機構(gòu)、心血管?？漆t(yī)院等）綜合ICU床位數(shù)量不少于本院實際開放床位總數(shù)的4%，其中婦幼保健機構(gòu)為?？艻CU床位；“可轉(zhuǎn)換ICU”床位數(shù)量不少于本院實際開放床位總數(shù)的4%，確保需要時能夠在24小時內(nèi)轉(zhuǎn)化為重癥監(jiān)護單元。醫(yī)院內(nèi)各專科在病區(qū)相對獨立區(qū)域設(shè)置緩沖病房，每個病區(qū)設(shè)置4間緩沖病房，其中2間配備必要的供氧和監(jiān)護、治療設(shè)備，升級改造為4張重癥患者救治床位。其他三級腫瘤專科醫(yī)院綜合ICU床位和“可轉(zhuǎn)換ICU”床位合計達到本院實際開放床位總數(shù)的4%，三級眼科?？漆t(yī)院“可轉(zhuǎn)換ICU”床位達到本院實際開放床位總數(shù)的4%，三級口腔專科醫(yī)院重癥監(jiān)護床位達到本院實際開放床位總數(shù)的4%。

傳染病定點救治醫(yī)院（市三醫(yī)院）ICU床位數(shù)不少于本院實際開放床位總數(shù)的10%，“可轉(zhuǎn)換ICU”床位數(shù)量不少于本院實際開放床位總數(shù)的10%，確保需要時各類ICU床位可擴展至本院實際開放床位總數(shù)的20%。

（四）創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)模式。

構(gòu)建基層醫(yī)療集團內(nèi)“ 疾病治療—康復和護理—社區(qū)和家庭 ”的醫(yī)療服務(wù)鏈，鼓勵三級綜合醫(yī)院周邊二級以下醫(yī)院轉(zhuǎn)型康復醫(yī)院或護理院。構(gòu)建院內(nèi)“重癥—高度依賴—普通”的病房服務(wù)鏈，推動高度依賴病房的建設(shè)，同時加強高度依賴病房重癥康復護理團隊建設(shè)，為患者提供早期積極康復治療和優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)，緩解重癥醫(yī)學科壓力。

鼓勵有條件的三級醫(yī)院積極推廣加速 康復和日間醫(yī)療 ，進一步優(yōu)化外科診療模式，提高外科診療效果和醫(yī)療服務(wù)效率，逐步降低出院患者平均住院日。原則上三級甲等綜合醫(yī)院平均住院日控制在6.5天以內(nèi)，其他三級綜合醫(yī)院平均住院日控制在7.0天以內(nèi)，二級綜合醫(yī)院平均住院日控制在8.0天以內(nèi)。

鼓勵二級以上醫(yī)院成立住院服務(wù)中心，打破以科室為單位的資源管理方式，對全院床位資源實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌調(diào)配，優(yōu)先支持重點?？拼参恍枨蟆９膭钺t(yī)療機構(gòu)打破原有學科框架，推進多學科診療，逐步構(gòu)建以患者為中心的專病化、集約化疾病診療中心，重點建設(shè)腫瘤、心臟、腦血管、神經(jīng)等多學科臨床診治中心。健全化解醫(yī)療糾紛長效機制，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。

（五）提升醫(yī)療服務(wù)效率。

按照“做優(yōu)市級醫(yī)療中心，做全基層醫(yī)療集團，做強社康機構(gòu)，做活社會辦醫(yī)療機構(gòu)”的導向，合理、有序、分期增加醫(yī)療機構(gòu)床位總體規(guī)模，對于床位設(shè)置面積、人員床護比和醫(yī)護比、床位使用率、平均住院日等效率和內(nèi)涵指標低于同等同類醫(yī)院平均水平的醫(yī)院，其超過核定床位數(shù)的床位要予以核減或轉(zhuǎn)為臨床研究床位，降低醫(yī)療機構(gòu)運營成本和管理壓力。

鼓勵醫(yī)療機構(gòu)整合醫(yī)療、教學、科研等業(yè)務(wù)系統(tǒng)和人、財、物等資源系統(tǒng)，建立醫(yī)療機構(gòu)運營管理決策系統(tǒng)，推動醫(yī)療機構(gòu)管理的科學化、規(guī)范化和精細化。推進電子病歷、智慧服務(wù)、智慧管理“三位一體”的智慧醫(yī)院建設(shè)和線上線下全流程閉環(huán)管理的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范市和示范醫(yī)院建設(shè)，三級公立醫(yī)院全部建成掛牌互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，充分應(yīng)用信息技術(shù)優(yōu)化“上下聯(lián)動、基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治”的分級診療服務(wù)鏈條，加強互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康服務(wù)的宣傳和推廣，指引市民通過醫(yī)療服務(wù)移動端入口，實現(xiàn)線上統(tǒng)一預約掛號、健康咨詢、在線復診、檢驗檢查結(jié)果查詢、診后隨訪等便捷、智能、高效、同質(zhì)的醫(yī)療健康服務(wù)。積極開展“互聯(lián)網(wǎng)+”護理服務(wù)試點工作，為市民群眾提供個性化。差異化護理服務(wù)。到2025年，三級公立醫(yī)院電子病歷全面達到5級以上水平（高水平醫(yī)院達到6級并爭取達到7級），智慧服務(wù)級別達到3級，智慧管理水平達到2級（高水平醫(yī)院達到3級）；二級公立醫(yī)院電子病歷全面達到4級以上水平，智慧服務(wù)級別達到2級，智慧管理水平達到1級。

五、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導。

市、區(qū)衛(wèi)生健康行政部門要切實加強領(lǐng)導、堅持規(guī)劃引領(lǐng)，各醫(yī)療機構(gòu)要切實明確功能定位和發(fā)展目標，確保醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃的落實，推動規(guī)劃成為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的方向標。各區(qū)衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)依據(jù)本規(guī)劃中資源配置標準，按照屬地化原則，對轄區(qū)范圍內(nèi)管理的醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置進行統(tǒng)籌規(guī)劃和落實。

（二）完善配套政策。

強化政府在提供基本醫(yī)療服務(wù)中的主導地位，落實公立醫(yī)院政府投入政策，鼓勵和引導社會資本支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，形成投入主體多元化、投入方式多樣化的辦醫(yī)格局 。加強部門協(xié)同，推進醫(yī)保支付方式改革，通過醫(yī)保支付對醫(yī)療行為的激勵約束作用，加強對醫(yī)療服務(wù)供需雙方行為調(diào)控，提高資源整體配置效率。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，重點向公共衛(wèi)生能力提升、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新、臨床研究和科技創(chuàng)新、學科建設(shè)等方面傾斜，提高財政資金使用績效。

（三）加強執(zhí)行剛性。

舉辦公立醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當符合全市醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，未經(jīng)市衛(wèi)生健康行政部門審核并報市人民政府批準，不得在全市醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃之外新建、改建和擴建公立醫(yī)療機構(gòu)。社會力量可以在全市醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃以外舉辦醫(yī)療機構(gòu)。

市衛(wèi)生健康行政部門將建立嚴格的醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)登記制度，切實落實醫(yī)療機構(gòu)校驗管理制度，依法實施對醫(yī)療機構(gòu)基本條件和執(zhí)業(yè)狀況的定期監(jiān)督和全面審查。建立規(guī)劃監(jiān)測評估機制，市、區(qū)衛(wèi)生健康行政部門定期對規(guī)劃實施情況開展評估，特別是對重大項目的推進情況予以跟蹤和落實，及時研究解決存在的問題。同時，建立規(guī)劃動態(tài)調(diào)整機制，及時適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，確保高質(zhì)量完成規(guī)劃目標。

END

本文來源：深圳衛(wèi)健委