內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳 衛(wèi)生健康委員會(huì) 醫(yī)療保障局關(guān)于印發(fā)基本公共衛(wèi)生服務(wù)等5項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法的通知

各盟市財(cái)政局、衛(wèi)生健康委、醫(yī)療保障局，滿洲里市、二連浩特市財(cái)政局、衛(wèi)生健康委、醫(yī)療保障局：

為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)中央和自治區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《財(cái)政部 國(guó)家衛(wèi)生健康委 國(guó)家醫(yī)保局 國(guó)家中醫(yī)藥局 國(guó)家疾控局關(guān)于修訂基本公共衛(wèi)生服務(wù)等5項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法的通知》（財(cái)社〔2022〕31號(hào)）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域 科技領(lǐng)域 教育領(lǐng)域自治區(qū)與盟市財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2020〕32號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)和政策，我們修訂了《內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳 衛(wèi)生健康委員會(huì) 醫(yī)療保障局關(guān)于印發(fā)基本公共衛(wèi)生服務(wù)等5項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法的通知》（內(nèi)財(cái)社規(guī)〔2021〕2號(hào)），現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件1

基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金管理辦法

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院令第729號(hào)）、《財(cái)政部 國(guó)家衛(wèi)生健康委 國(guó)家醫(yī)保局 國(guó)家中醫(yī)藥局 國(guó)家疾控局關(guān)于修訂基本公共衛(wèi)生服務(wù)等5項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法的通知》(財(cái)社〔2022〕31號(hào))、《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域、科技領(lǐng)域、教育領(lǐng)域自治區(qū)與盟市財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》(內(nèi)政辦發(fā)〔2020〕32號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《改革方案》)等有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，制定本辦法。

第二條 基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金，是指中央和自治區(qū)財(cái)政通過(guò)共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付方式安排，用于支持各地實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的轉(zhuǎn)移支付資金(以下簡(jiǎn)稱轉(zhuǎn)移支付資金)。轉(zhuǎn)移支付資金實(shí)施期限至2025年12月31日。期滿前按照國(guó)家有關(guān)要求，自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同自治區(qū)衛(wèi)健委等部門調(diào)整補(bǔ)助政策及延續(xù)期限。

第三條 基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目包括居民健康檔案管理、健康教育、預(yù)防接種服務(wù)、0-6歲兒童、孕產(chǎn)婦、老年人、慢病患者等重點(diǎn)人群健康管理、中醫(yī)藥健康管理、地方病防治、職業(yè)病防治、農(nóng)村婦女“兩癌”檢查、國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查、健康素養(yǎng)促進(jìn)、老年健康與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)、衛(wèi)生健康項(xiàng)目監(jiān)督等服務(wù)內(nèi)容。

基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的具體內(nèi)容，由國(guó)家衛(wèi)生健康委會(huì)同國(guó)家中醫(yī)藥局、國(guó)家疾控局、財(cái)政部，根據(jù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的有關(guān)要求和年度工作任務(wù)、衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及財(cái)政預(yù)算情況研究確定并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第四條 轉(zhuǎn)移支付資金按照以下原則分配和管理：

（一）分級(jí)負(fù)擔(dān)，分級(jí)管理。轉(zhuǎn)移支付資金由各級(jí)財(cái)政按照《改革方案》分級(jí)負(fù)擔(dān)，具體任務(wù)由各級(jí)衛(wèi)生健康部門分級(jí)負(fù)責(zé)落實(shí)。

（二）統(tǒng)籌安排，保障基本。各級(jí)財(cái)政部門結(jié)合地方實(shí)際工作需要，統(tǒng)籌安排上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金和本級(jí)經(jīng)費(fèi)，支持落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)。

（三）講求績(jī)效，量效掛鉤。轉(zhuǎn)移支付資金實(shí)施全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理，建立績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與資金分配掛鉤機(jī)制，提高轉(zhuǎn)移支付資金使用效益。

第五條 自治區(qū)衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)提供資金測(cè)算需要的與業(yè)務(wù)職能相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并對(duì)其準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性負(fù)責(zé)，同時(shí)提供績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，準(zhǔn)確測(cè)算并按時(shí)提供資金分配建議方案，會(huì)同自治區(qū)財(cái)政廳做好全過(guò)程績(jī)效管理工作。自治區(qū)衛(wèi)生健康委提出資金分配建議方案時(shí)，如需盟市專門提供材料和數(shù)據(jù)作為依據(jù)，應(yīng)由盟市衛(wèi)生健康部門聯(lián)合財(cái)政部門共同上報(bào)自治區(qū)衛(wèi)生健康委和自治區(qū)財(cái)政廳。盟市對(duì)上報(bào)材料和數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)審核資金分配建議方案是否突破預(yù)算規(guī)模，各盟市常住人口數(shù)、國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)以及各級(jí)分擔(dān)比例是否準(zhǔn)確，測(cè)算公式及結(jié)果是否存在技術(shù)錯(cuò)誤，會(huì)同自治區(qū)衛(wèi)生健康委依法下達(dá)預(yù)算。

第六條 轉(zhuǎn)移支付資金采用因素法分配。

轉(zhuǎn)移支付資金分配時(shí)主要考慮各地實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)常住人口數(shù)量、國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、自治區(qū)與盟市分擔(dān)比例以及績(jī)效等因素。某市應(yīng)撥付資金=常住人口數(shù)量×國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)×中央與地方分擔(dān)比例×自治區(qū)與盟市分擔(dān)比例×績(jī)效因素。其中，常住人口數(shù)量為自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局公布的第N-2年常住人口數(shù)量(N為資金下達(dá)年度)。因績(jī)效因素導(dǎo)致轉(zhuǎn)移支付資金額度扣減的，地方財(cái)政應(yīng)予以補(bǔ)齊，確保達(dá)到國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。

執(zhí)行中央制定的基本公共衛(wèi)生服務(wù)國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平適時(shí)調(diào)整。

基本公共衛(wèi)生服務(wù)支出責(zé)任中央財(cái)政分擔(dān)80%，地方20%部分由自治區(qū)和盟市實(shí)行分檔分擔(dān)辦法：第一檔自治區(qū)分擔(dān)30%、盟市分擔(dān)70%；第二檔自治區(qū)分擔(dān)50%、盟市分擔(dān)50%；第三檔自治區(qū)分擔(dān)70%、盟市分擔(dān)30%。自治區(qū)根據(jù)各盟市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和財(cái)力變化情況，對(duì)分檔分擔(dān)比例適時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同自治區(qū)衛(wèi)生健康委根據(jù)國(guó)家確定的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目、任務(wù)和國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)疾病譜、防治工作需要、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)政承受能力，合理確定本地區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容及各項(xiàng)服務(wù)的數(shù)量和地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)高出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)時(shí)需事先按程序報(bào)上級(jí)備案后執(zhí)行，高出國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)部分所需資金由地方自行負(fù)擔(dān)。

第七條 根據(jù)《改革方案》要求，基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目由基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和其他承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照相應(yīng)的服務(wù)規(guī)范組織實(shí)施，轉(zhuǎn)移支付資金按照提供服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量支付給相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。其中，撥付給基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)移支付資金，由其作為公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助收入，統(tǒng)籌用于提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)所需支出，包括人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等，不得用于基本建設(shè)、大型設(shè)備購(gòu)置；撥付給其他相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)移支付資金，用于相關(guān)機(jī)構(gòu)提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)所需支出，包括需方補(bǔ)助、開(kāi)展隨訪管理以及相關(guān)工作所需經(jīng)費(fèi)，不得用于基本建設(shè)、大型設(shè)備購(gòu)置。

第八條 自治區(qū)財(cái)政廳在收到中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)正式下達(dá)到縣級(jí)財(cái)政部門，并抄送財(cái)政部?jī)?nèi)蒙古監(jiān)管局。自治區(qū)財(cái)政預(yù)算安排的對(duì)下轉(zhuǎn)移支付資金在自治區(qū)人大批準(zhǔn)預(yù)算后30日內(nèi)正式下達(dá)。

各級(jí)財(cái)政部門在收到上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金時(shí)，應(yīng)核對(duì)無(wú)誤后再下達(dá)或撥付。如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)立即向上級(jí)財(cái)政部門報(bào)告。地方各級(jí)衛(wèi)生健康部門發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)立即向同級(jí)財(cái)政部門和上級(jí)對(duì)口部門反映。各地不得擅自分配處置存疑的轉(zhuǎn)移支付資金。

第九條 各級(jí)財(cái)政、衛(wèi)生健康部門應(yīng)按照全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的要求，強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)管理，做好績(jī)效監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)，并加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，確保提高轉(zhuǎn)移支付資金配置效率和使用效益。

各級(jí)衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和項(xiàng)目管理，會(huì)同財(cái)政部門建立健全績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，原則上每年組織對(duì)相關(guān)工作進(jìn)展和資金使用情況開(kāi)展績(jī)效自評(píng)。自治區(qū)衛(wèi)生健康委、自治區(qū)財(cái)政廳根據(jù)需要對(duì)各盟市項(xiàng)目開(kāi)展和資金使用績(jī)效自評(píng)工作予以復(fù)核。自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同自治區(qū)衛(wèi)生健康委根據(jù)工作需要，適時(shí)組織開(kāi)展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)。

績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為完善相關(guān)轉(zhuǎn)移支付政策和以后年度預(yù)算申請(qǐng)、安排和分配的重要參考依據(jù)。

第十條 各級(jí)財(cái)政部門要積極推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)，自治區(qū)衛(wèi)生健康委會(huì)同自治區(qū)財(cái)政廳做好各類基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的成本測(cè)算，合理確定購(gòu)買服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和采購(gòu)預(yù)算等需求。

第十一條 各級(jí)財(cái)政、衛(wèi)生健康部門以及轉(zhuǎn)移支付資金具體使用單位，要按照財(cái)政預(yù)算和國(guó)庫(kù)管理有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)資金管理，規(guī)范預(yù)算執(zhí)行管理。轉(zhuǎn)移支付資金原則上應(yīng)在當(dāng)年執(zhí)行完畢，年度未支出的轉(zhuǎn)移支付資金按財(cái)政部門結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理有關(guān)規(guī)定管理。

轉(zhuǎn)移支付資金的支付按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。資金使用過(guò)程中，涉及政府采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)有關(guān)法律法規(guī)及制度執(zhí)行。

在嘎查村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生獲得的基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定通過(guò)“一卡通”直接撥入鄉(xiāng)村醫(yī)生個(gè)人銀行賬戶。

第十二條 轉(zhuǎn)移支付資金應(yīng)當(dāng)依法接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察及衛(wèi)生健康等部門監(jiān)督，必要時(shí)可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)或具有資質(zhì)的社會(huì)機(jī)構(gòu)開(kāi)展轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)督檢查工作。

各級(jí)財(cái)政、衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)本地區(qū)項(xiàng)目資金監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正有關(guān)問(wèn)題，確保資金安全。自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同自治區(qū)衛(wèi)生健康委在申報(bào)資金、下達(dá)資金、分配資金， 以及下達(dá)績(jī)效目標(biāo)等績(jī)效管理工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)文件同時(shí)抄送財(cái)政部?jī)?nèi)蒙古監(jiān)管局。

第十三條 各級(jí)財(cái)政、衛(wèi)生健康部門以及轉(zhuǎn)移支付資金具體使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部財(cái)會(huì)監(jiān)督機(jī)制和內(nèi)部控制體系，依法依規(guī)履行資金管理責(zé)任，切實(shí)防范和化解各類風(fēng)險(xiǎn)。

第十四條 各級(jí)財(cái)政、衛(wèi)生健康部門、有關(guān)單位及其工作人員在資金管理工作中，存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。

第十五條 本辦法由自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同自治區(qū)衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)解釋。各盟市財(cái)政、衛(wèi)生健康部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則，報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳、自治區(qū)衛(wèi)生健康委備案。

第十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。《內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳 衛(wèi)生健康委員會(huì) 醫(yī)療保障局關(guān)于印發(fā)基本公共衛(wèi)生服務(wù)等5項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法的通知》(內(nèi)財(cái)社規(guī)〔2021〕2號(hào))同時(shí)廢止。

附件2

醫(yī)療服務(wù)與保障能力提升補(bǔ)助資金管理辦法

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)與保障能力提升補(bǔ)助資金管理，提高資金使用的安全性和有效性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院令第729號(hào)）、《財(cái)政部 國(guó)家衛(wèi)生健康委 國(guó)家醫(yī)保局 國(guó)家中醫(yī)藥局 國(guó)家疾控局關(guān)于修訂基本公共衛(wèi)生服務(wù)等5項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法的通知》(財(cái)社〔2022〕31號(hào))、《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域 科技領(lǐng)域 教育領(lǐng)域自治區(qū)與盟市財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》(內(nèi)政辦發(fā)〔2020〕32號(hào))等有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，制定本辦法。

第二條 醫(yī)療服務(wù)與保障能力提升補(bǔ)助資金，是指中央和自治區(qū)財(cái)政通過(guò)共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付方式安排，用于支持醫(yī)療服務(wù)與保障能力提升方面的轉(zhuǎn)移支付資金(以下簡(jiǎn)稱轉(zhuǎn)移支付資金)。轉(zhuǎn)移支付資金實(shí)施期限至2025年12月31日。期滿前按照國(guó)家有關(guān)要求，自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同自治區(qū)衛(wèi)生健康委等部門調(diào)整補(bǔ)助政策及延續(xù)期限。

第三條 轉(zhuǎn)移支付資金由財(cái)政部會(huì)同國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家醫(yī)保局、國(guó)家中醫(yī)藥局、國(guó)家疾控局根據(jù)國(guó)務(wù)院《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》、《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）》，以及深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革總體要求和工作部署安排使用，重點(diǎn)支持公立醫(yī)院綜合改革、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)、衛(wèi)生健康人才培養(yǎng)、醫(yī)療保障服務(wù)能力建設(shè)、中醫(yī)藥事業(yè)傳承與發(fā)展以及其他醫(yī)改相關(guān)工作。具體內(nèi)容由國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家醫(yī)保局、國(guó)家中醫(yī)藥局、國(guó)家疾控局、財(cái)政部根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)要求，醫(yī)改相關(guān)規(guī)劃以及醫(yī)療服務(wù)與醫(yī)療保障領(lǐng)域年度重點(diǎn)工作安排研究確定。

（一）公立醫(yī)院綜合改革方面的轉(zhuǎn)移支付資金主要用于支持公立醫(yī)院綜合改革和高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)支出。

（二）衛(wèi)生健康人才培養(yǎng)方面的轉(zhuǎn)移支付資金主要用于：農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生院校培養(yǎng)期間的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)和生活補(bǔ)助；住院醫(yī)師(含?？漆t(yī)師、公共衛(wèi)生醫(yī)師)規(guī)范化培訓(xùn)學(xué)員、助理全科醫(yī)生培訓(xùn)學(xué)員的生活補(bǔ)助、培訓(xùn)教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)、基地教學(xué)和考核設(shè)施設(shè)備購(gòu)置與更新、培訓(xùn)考核、師資教學(xué)補(bǔ)助及師資培訓(xùn)等支出；繼續(xù)教育培訓(xùn)對(duì)象培訓(xùn)期間食宿費(fèi)、培訓(xùn)教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)、培訓(xùn)考核、師資教學(xué)補(bǔ)助及師資培訓(xùn)等支出；派出醫(yī)師工作補(bǔ)助、全科醫(yī)生特崗津貼等。

（三）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)方面的轉(zhuǎn)移支付資金主要用于國(guó)家、自治區(qū)臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)及符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)等支出。

（四）中醫(yī)藥事業(yè)傳承與發(fā)展方面的轉(zhuǎn)移支付資金主要用于中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力提升、中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）人才培養(yǎng)、中西醫(yī)結(jié)合、中藥質(zhì)量提升、中醫(yī)藥古籍保護(hù)與傳統(tǒng)知識(shí)整理、中醫(yī)藥文化宣傳等支出。

（五）醫(yī)療保障服務(wù)能力建設(shè)方面的轉(zhuǎn)移支付資金重點(diǎn)用于各地醫(yī)保信息化標(biāo)準(zhǔn)化、基金監(jiān)管、醫(yī)保支付方式改革、經(jīng)辦管理服務(wù)體系建設(shè)、藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革、醫(yī)保目錄實(shí)施監(jiān)管等方面工作。

第四條 轉(zhuǎn)移支付資金按照以下原則分配和管理：

（一）合理規(guī)劃，分級(jí)管理。按照健康內(nèi)蒙古戰(zhàn)略和醫(yī)改工作總體要求及相關(guān)規(guī)劃，合理確定轉(zhuǎn)移支付資金使用方向。具體任務(wù)由各級(jí)衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障部門分級(jí)負(fù)責(zé)落實(shí)。

（二）統(tǒng)籌安排，支持重點(diǎn)。結(jié)合健康內(nèi)蒙古戰(zhàn)略和地方實(shí)際工作需要，統(tǒng)籌安排上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金和本級(jí)經(jīng)費(fèi)，支持落實(shí)重點(diǎn)工作任務(wù)。

（三）講求績(jī)效，量效掛鉤。轉(zhuǎn)移支付資金實(shí)施全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理，建立績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與資金分配掛鉤機(jī)制，提高轉(zhuǎn)移支付資金使用效益。

第五條 自治區(qū)衛(wèi)生健康委、自治區(qū)醫(yī)保局負(fù)責(zé)提供資金測(cè)算需要的與業(yè)務(wù)職能相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并對(duì)其準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性負(fù)責(zé)，同時(shí)提供績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，準(zhǔn)確測(cè)算并按時(shí)提供資金分配建議方案，會(huì)同自治區(qū)財(cái)政廳做好全過(guò)程績(jī)效管理工作。自治區(qū)衛(wèi)生健康委、自治區(qū)醫(yī)保局提出資金分配建議方案時(shí)，如需盟市專門提供材料和數(shù)據(jù)作為依據(jù)，應(yīng)由盟市衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障部門聯(lián)合財(cái)政部門共同上報(bào)自治區(qū)衛(wèi)生健康委、自治區(qū)醫(yī)保局和自治區(qū)財(cái)政廳。盟市對(duì)上報(bào)材料和數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)審核申請(qǐng)轉(zhuǎn)移支付資金是否突破預(yù)算規(guī)模，各盟市常住人口數(shù)、行政區(qū)劃數(shù)是否準(zhǔn)確，測(cè)算公式及結(jié)果是否存在技術(shù)錯(cuò)誤，會(huì)同自治區(qū)衛(wèi)生健康委、自治區(qū)醫(yī)保局依法下達(dá)預(yù)算。

第六條 轉(zhuǎn)移支付資金采用因素法與項(xiàng)目法相結(jié)合的方式分配。項(xiàng)目法分配的資金采取競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審的方式。

采用因素法分配的公立醫(yī)院綜合改革補(bǔ)助資金，分配時(shí)主要考慮常住人口數(shù)量、行政區(qū)劃、績(jī)效等因素。某市公立醫(yī)院綜合改革應(yīng)撥付資金=(常住人口因素補(bǔ)助資金+行政區(qū)劃因素補(bǔ)助資金)×績(jī)效因素。對(duì)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革真抓實(shí)干成效明顯的地區(qū)給予一定額度的獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助。

采用因素法分配的衛(wèi)生健康人才培養(yǎng)補(bǔ)助資金，分配時(shí)主要考慮補(bǔ)助對(duì)象數(shù)量、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)以及績(jī)效因素。某地衛(wèi)生健康人才培養(yǎng)應(yīng)撥付資金=補(bǔ)助對(duì)象數(shù)量×補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)×績(jī)效因素。除新增項(xiàng)目外，其他項(xiàng)目需根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果分配。有績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的項(xiàng)目，按績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果分配；沒(méi)有績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的項(xiàng)目，參照其他項(xiàng)目綜合績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行分配。因績(jī)效因素導(dǎo)致轉(zhuǎn)移支付資金額度扣減的，地方財(cái)政應(yīng)予以補(bǔ)齊，確保落實(shí)相關(guān)工作任務(wù)。

采用因素法分配的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)補(bǔ)助資金，分配時(shí)主要考慮補(bǔ)助對(duì)象數(shù)量、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)以及績(jī)效因素。某地醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)應(yīng)撥付資金=補(bǔ)助對(duì)象數(shù)量×補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)×績(jī)效因素。除新增項(xiàng)目外，其他項(xiàng)目需根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果分配。有績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的項(xiàng)目，按績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果分配；沒(méi)有績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的項(xiàng)目，參照其他項(xiàng)目綜合績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行分配。因績(jī)效因素導(dǎo)致轉(zhuǎn)移支付資金額度扣減的，地方財(cái)政應(yīng)予以補(bǔ)齊，確保落實(shí)相關(guān)工作任務(wù)。

采用因素法分配的醫(yī)療保障服務(wù)能力建設(shè)補(bǔ)助資金，分配時(shí)主要考慮基礎(chǔ)因素、績(jī)效因素、財(cái)力因素等。

績(jī)效調(diào)節(jié)系數(shù)和財(cái)力調(diào)節(jié)系數(shù)分別通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果和財(cái)政困難程度系數(shù)確定。同時(shí)，為做好新形勢(shì)下督查激勵(lì)工作，強(qiáng)化正向激勵(lì)促進(jìn)實(shí)干擔(dān)當(dāng)，對(duì)優(yōu)化醫(yī)保領(lǐng)域便民服務(wù)、推進(jìn)醫(yī)保經(jīng)辦管理服務(wù)體系建設(shè)、提升醫(yī)保規(guī)范化管理水平等方面成效明顯的盟市給予一定額度的獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助。

采用因素法分配的中醫(yī)藥事業(yè)傳承與發(fā)展補(bǔ)助資金，分配時(shí)主要考慮基礎(chǔ)因素、工作任務(wù)量因素、績(jī)效因素、財(cái)力因素等。

績(jī)效調(diào)節(jié)系數(shù)和財(cái)力調(diào)節(jié)系數(shù)分別通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果和財(cái)政困難程度系數(shù)確定。

第七條 自治區(qū)財(cái)政廳在收到中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)正式下達(dá)到縣級(jí)財(cái)政部門，并抄送財(cái)政部?jī)?nèi)蒙古監(jiān)管局。自治區(qū)財(cái)政預(yù)算安排的對(duì)下轉(zhuǎn)移支付資金在自治區(qū)人大批準(zhǔn)預(yù)算后30日內(nèi)正式下達(dá)。

各級(jí)財(cái)政部門在收到上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金時(shí)，應(yīng)核對(duì)無(wú)誤后再下達(dá)或撥付。如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)立即向上級(jí)財(cái)政部門報(bào)告。各級(jí)衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障部門發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)立即向同級(jí)財(cái)政部門和上級(jí)對(duì)口部門反映。各地不得擅自分配處置存疑的轉(zhuǎn)移支付資金。

第八條 各級(jí)財(cái)政、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障部門應(yīng)按照全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的要求，強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)管理，做好績(jī)效監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)，并加強(qiáng)結(jié)果應(yīng)用，確保提高轉(zhuǎn)移支付資金配置效率和使用效益。

各級(jí)衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和項(xiàng)目管理，會(huì)同財(cái)政部門建立健全績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，原則上每年組織對(duì)相關(guān)工作進(jìn)展和資金使用情況開(kāi)展績(jī)效自評(píng)。自治區(qū)衛(wèi)生健康委、自治區(qū)醫(yī)療保障局、自治區(qū)財(cái)政廳根據(jù)需要對(duì)各盟市項(xiàng)目開(kāi)展和資金使用績(jī)效自評(píng)工作予以復(fù)核，并以一定的項(xiàng)目實(shí)施期為限。自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同自治區(qū)衛(wèi)生健康委、自治區(qū)醫(yī)療保障局根據(jù)工作需要，適時(shí)組織開(kāi)展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)。

績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為完善相關(guān)轉(zhuǎn)移支付政策和以后年度預(yù)算申請(qǐng)、安排和分配的重要參考依據(jù)。

第九條 各級(jí)財(cái)政部門要積極推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)，自治區(qū)衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障部門要會(huì)同財(cái)政部門，做好各類醫(yī)療服務(wù)與保障能力提升項(xiàng)目的成本測(cè)算，合理確定購(gòu)買服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和采購(gòu)預(yù)算等需求。

第十條 各級(jí)財(cái)政、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障部門以及轉(zhuǎn)移支付資金具體使用單位，要按照財(cái)政預(yù)算和國(guó)庫(kù)管理有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)資金管理，規(guī)范預(yù)算執(zhí)行管理。轉(zhuǎn)移支付資金原則上應(yīng)在當(dāng)年執(zhí)行完畢，年度未支出的轉(zhuǎn)移支付資金按財(cái)政部門結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理有關(guān)規(guī)定管理。

轉(zhuǎn)移支付資金的支付按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。資金使用過(guò)程中，涉及政府采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)有關(guān)法律法規(guī)及制度執(zhí)行。

第十一條 轉(zhuǎn)移支付資金應(yīng)當(dāng)依法接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、衛(wèi)生健康及醫(yī)療保障等部門監(jiān)督。必要時(shí)可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)或具有資質(zhì)的社會(huì)機(jī)構(gòu)開(kāi)展轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)督檢查工作。

各級(jí)財(cái)政、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障部門要加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)督管理，認(rèn)真開(kāi)展轉(zhuǎn)移支付資金管理和使用情況監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正有關(guān)問(wèn)題。自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同相關(guān)部門在申報(bào)資金、下達(dá)資金、分配資金，以及下達(dá)績(jī)效目標(biāo)等績(jī)效管理工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)文件同時(shí)抄送財(cái)政部?jī)?nèi)蒙古監(jiān)管局。

各級(jí)財(cái)政、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障部門以及轉(zhuǎn)移支付資金具體使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部財(cái)會(huì)監(jiān)督機(jī)制和內(nèi)部控制體系，依法依規(guī)履行資金管理責(zé)任，切實(shí)防范和化解各類風(fēng)險(xiǎn)。

第十二條 各級(jí)財(cái)政、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障部門及其工作人員在資金管理工作中，存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。

第十三條 本辦法由自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同自治區(qū)衛(wèi)生健康委、自治區(qū)醫(yī)保局負(fù)責(zé)解釋。盟市財(cái)政部門會(huì)同衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障部門根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳、自治區(qū)衛(wèi)生健康委、自治區(qū)醫(yī)保局備案。

第十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行?！秲?nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳 衛(wèi)生健康委員會(huì) 醫(yī)療保障局關(guān)于印發(fā)基本公共衛(wèi)生服務(wù)等5項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法的通知》(內(nèi)財(cái)社規(guī)〔2021〕2號(hào))同時(shí)廢止。

附件3

基本藥物制度補(bǔ)助資金管理辦法

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施國(guó)家基本藥物制度補(bǔ)助資金的分配、使用和管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院令第729號(hào)）、《財(cái)政部 國(guó)家衛(wèi)生健康委 國(guó)家醫(yī)保局 國(guó)家中醫(yī)藥局 國(guó)家疾控局關(guān)于修訂基本公共衛(wèi)生服務(wù)等5項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法的通知》(財(cái)社〔2022〕31號(hào))、《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域 科技領(lǐng)域 教育領(lǐng)域自治區(qū)與盟市財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》(內(nèi)政辦發(fā)〔2020〕32號(hào))等有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，包括城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和嘎查村衛(wèi)生室等機(jī)構(gòu)。

第三條 基本藥物制度補(bǔ)助資金，是指中央和自治區(qū)財(cái)政通過(guò)共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付方式安排，用于支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施國(guó)家基本藥物制度、推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革的轉(zhuǎn)移支付資金(以下簡(jiǎn)稱轉(zhuǎn)移支付資金)。轉(zhuǎn)移支付資金實(shí)施期限至2025年12月31日。期滿前按照國(guó)家有關(guān)要求，自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同自治區(qū)衛(wèi)健委等部門調(diào)整補(bǔ)助政策及延續(xù)期限。

第四條 轉(zhuǎn)移支付資金按照以下原則分配和管理：

（一）合理分配，分級(jí)管理。按照健康內(nèi)蒙古戰(zhàn)略和醫(yī)改工作總體要求及相關(guān)規(guī)劃，合理分配轉(zhuǎn)移支付資金。具體任務(wù)由各級(jí)衛(wèi)生健康部門分級(jí)負(fù)責(zé)落實(shí)。

（二）統(tǒng)籌安排，保障基本。各級(jí)財(cái)政部門結(jié)合地方實(shí)際工作需要，統(tǒng)籌安排上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金和本級(jí)經(jīng)費(fèi)，支持落實(shí)相關(guān)工作任務(wù)。

（三）講求績(jī)效，量效掛鉤。轉(zhuǎn)移支付資金實(shí)施全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理，建立績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與資金分配掛鉤機(jī)制，提高轉(zhuǎn)移支付資金使用效益。

第五條 自治區(qū)衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)提供資金測(cè)算需要的與業(yè)務(wù)職能相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并對(duì)其準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性負(fù)責(zé)，同時(shí)提供績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，準(zhǔn)確測(cè)算并按時(shí)提供資金分配建議方案，會(huì)同自治區(qū)財(cái)政廳做好全過(guò)程績(jī)效管理工作。自治區(qū)衛(wèi)生健康委提出資金分配建議方案時(shí)，如需盟市專門提供材料和數(shù)據(jù)作為依據(jù)，應(yīng)由盟市衛(wèi)生健康部門聯(lián)合財(cái)政部門共同上報(bào)自治區(qū)衛(wèi)生健康委和自治區(qū)財(cái)政廳。盟市對(duì)上報(bào)材料和數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)審核申請(qǐng)轉(zhuǎn)移支付資金是否突破預(yù)算規(guī)模，各盟市常住人口數(shù)、財(cái)力因素是否準(zhǔn)確，測(cè)算公式及結(jié)果是否存在技術(shù)錯(cuò)誤，會(huì)同自治區(qū)衛(wèi)生健康委依法下達(dá)預(yù)算。

第六條 轉(zhuǎn)移支付資金采用因素法與項(xiàng)目法相結(jié)合的方式分配。采用因素法分配資金時(shí)主要考慮服務(wù)人口數(shù)量、醫(yī)改工作要求、地方財(cái)力狀況和績(jī)效等因素。項(xiàng)目法分配的資金采取競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審的方式。

根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)等13個(gè)部門《關(guān)于印發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)鞏固拓展健康扶貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接實(shí)施方案的通知》(內(nèi)衛(wèi)扶貧發(fā)〔2021〕14號(hào))等有關(guān)規(guī)定，在分配資金時(shí)結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步向脫貧地區(qū)傾斜。

第七條 撥付給基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)移支付資金，由其作為實(shí)施基本藥物制度的收入補(bǔ)助，按照《基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)制度》(財(cái)社〔2010〕307號(hào))有關(guān)規(guī)定使用，不得用于基本建設(shè)、大型設(shè)備購(gòu)置。撥付給村衛(wèi)生室的轉(zhuǎn)移支付資金，主要用于鄉(xiāng)村醫(yī)生的收入補(bǔ)助。

第八條 自治區(qū)財(cái)政廳在收到中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)正式下達(dá)到縣級(jí)財(cái)政部門，并抄送財(cái)政部?jī)?nèi)蒙古監(jiān)管局。自治區(qū)財(cái)政預(yù)算安排的對(duì)下轉(zhuǎn)移支付資金在自治區(qū)人大批準(zhǔn)預(yù)算后30日內(nèi)正式下達(dá)。

各級(jí)財(cái)政部門在收到上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金時(shí)，應(yīng)核對(duì)無(wú)誤后再下達(dá)或撥付。如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)立即向上級(jí)財(cái)政部門報(bào)告。各級(jí)衛(wèi)生健康部門發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)立即向同級(jí)財(cái)政部門和上級(jí)對(duì)口部門反映。各地不得擅自分配處置存疑的轉(zhuǎn)移支付資金。

第九條 各級(jí)財(cái)政、衛(wèi)生健康部門應(yīng)按照全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的要求，強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)管理，做好績(jī)效監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)，并加強(qiáng)結(jié)果應(yīng)用，確保提高轉(zhuǎn)移支付資金配置效率和使用效益。

各級(jí)衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和項(xiàng)目管理，會(huì)同財(cái)政部門建立健全績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，原則上每年組織對(duì)相關(guān)工作進(jìn)展和資金使用情況開(kāi)展績(jī)效自評(píng)。自治區(qū)衛(wèi)生健康委、自治區(qū)財(cái)政廳根據(jù)需要對(duì)盟市項(xiàng)目開(kāi)展和資金使用績(jī)效自評(píng)工作予以復(fù)核。自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同自治區(qū)衛(wèi)生健康委根據(jù)工作需要，適時(shí)組織開(kāi)展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)。

績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為完善相關(guān)轉(zhuǎn)移支付政策和以后年度預(yù)算申請(qǐng)、安排和分配的重要參考依據(jù)。

第十條 各級(jí)財(cái)政、衛(wèi)生健康部門以及轉(zhuǎn)移支付資金具體使用單位，要按照財(cái)政預(yù)算和國(guó)庫(kù)管理有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)資金管理，規(guī)范預(yù)算執(zhí)行管理。轉(zhuǎn)移支付資金原則上應(yīng)在當(dāng)年執(zhí)行完畢，年度未支出的轉(zhuǎn)移支付資金按財(cái)政部門結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理有關(guān)規(guī)定管理。

轉(zhuǎn)移支付資金的支付按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。資金使用過(guò)程中，涉及政府采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)有關(guān)法律法規(guī)及制度執(zhí)行。

在嘎查村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生獲得的補(bǔ)助資金，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定直接撥入鄉(xiāng)村醫(yī)生個(gè)人銀行賬戶。

第十一條 轉(zhuǎn)移支付資金應(yīng)當(dāng)依法接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察及衛(wèi)生健康等部門監(jiān)督，必要時(shí)可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)或具有資質(zhì)的社會(huì)機(jī)構(gòu)開(kāi)展轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)督檢查工作。

各級(jí)財(cái)政、衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)本地區(qū)項(xiàng)目資金監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正有關(guān)問(wèn)題，確保資金安全。自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同相關(guān)部門在申報(bào)資金、下達(dá)資金、分配資金，以及下達(dá)績(jī)效目標(biāo)等績(jī)效管理工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)文件同時(shí)抄送財(cái)政部?jī)?nèi)蒙古監(jiān)管局。

各級(jí)財(cái)政、衛(wèi)生健康部門以及轉(zhuǎn)移支付資金具體使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部財(cái)會(huì)監(jiān)督機(jī)制和內(nèi)部控制體系，依法依規(guī)履行資金管理責(zé)任，切實(shí)防范和化解各類風(fēng)險(xiǎn)。

第十二條 各級(jí)財(cái)政、衛(wèi)生健康部門、有關(guān)單位及其工作人員在資金管理工作中，存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。

第十三條 本辦法由自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同自治區(qū)衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)解釋。各盟市財(cái)政、衛(wèi)生健康部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則，報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳、自治區(qū)衛(wèi)生健康委備案。

第十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行?！秲?nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳 衛(wèi)生健康委員會(huì) 醫(yī)療保障局關(guān)于印發(fā)基本公共衛(wèi)生服務(wù)等5項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法的通知》(內(nèi)財(cái)社規(guī)〔2021〕2號(hào))同時(shí)廢止。

附件4

計(jì)劃生育轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)計(jì)劃生育轉(zhuǎn)移支付資金(以下簡(jiǎn)稱轉(zhuǎn)移支付資金)管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院令第729號(hào)）、《財(cái)政部 國(guó)家衛(wèi)生健康委 國(guó)家醫(yī)保局 國(guó)家中醫(yī)藥局 國(guó)家疾控局關(guān)于修訂基本公共衛(wèi)生服務(wù)等5項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法的通知》(財(cái)社〔2022〕31號(hào))、《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域 科技領(lǐng)域 教育領(lǐng)域自治區(qū)與盟市財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》(內(nèi)政辦發(fā)〔2020〕32號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《改革方案》)等有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱轉(zhuǎn)移支付資金，是指中央、自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)助資金時(shí)通過(guò)共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付方式安排，用于支持各地實(shí)施計(jì)劃生育服務(wù)，對(duì)符合規(guī)定的人群落實(shí)財(cái)政補(bǔ)助政策的資金。轉(zhuǎn)移支付資金實(shí)施期限至2025年12月31日。期滿前按照國(guó)家有關(guān)要求，自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同自治區(qū)衛(wèi)健委等部門調(diào)整補(bǔ)助政策及延續(xù)期限。

第三條 轉(zhuǎn)移支付資金包括實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助補(bǔ)助資金、計(jì)劃生育家庭特別扶助補(bǔ)助資金和計(jì)劃生育獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金。

第四條 轉(zhuǎn)移支付資金按照以下原則分配和管理：

（一）分級(jí)負(fù)擔(dān)，分級(jí)管理。轉(zhuǎn)移支付資金由各級(jí)財(cái)政按照《改革方案》分級(jí)負(fù)擔(dān)，具體任務(wù)由各級(jí)衛(wèi)生健康部門分級(jí)負(fù)責(zé)落實(shí)。

（二）統(tǒng)籌安排，保障基本。地方各級(jí)財(cái)政部門結(jié)合地方實(shí)際工作需要，統(tǒng)籌安排上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金和本級(jí)經(jīng)費(fèi)，支持落實(shí)相關(guān)工作任務(wù)。

（三）講求績(jī)效，量效掛鉤。轉(zhuǎn)移支付資金實(shí)施全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理，建立績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與資金分配掛鉤機(jī)制，提高轉(zhuǎn)移支付資金使用效益。

第五條 自治區(qū)衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)提供資金測(cè)算需要的與業(yè)務(wù)職能相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并對(duì)其準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性負(fù)責(zé)，同時(shí)提供績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，準(zhǔn)確測(cè)算并按時(shí)提供資金分配建議方案，會(huì)同自治區(qū)財(cái)政廳做好全過(guò)程績(jī)效管理工作。自治區(qū)衛(wèi)生健康委提出資金分配建議方案時(shí)，如需盟市專門提供材料和數(shù)據(jù)作為依據(jù)，應(yīng)由盟市衛(wèi)生健康部門聯(lián)合財(cái)政部門共同上報(bào)自治區(qū)衛(wèi)生健康委和自治區(qū)財(cái)政廳。盟市對(duì)上報(bào)材料和數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)審核申請(qǐng)轉(zhuǎn)移支付資金是否突破預(yù)算規(guī)模，國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、自治區(qū)與盟市分擔(dān)比例是否準(zhǔn)確，測(cè)算公式及結(jié)果是否存在技術(shù)錯(cuò)誤，會(huì)同自治區(qū)衛(wèi)生健康委依法下達(dá)預(yù)算。

第六條 轉(zhuǎn)移支付資金采用因素法分配。

轉(zhuǎn)移支付資金分配時(shí)主要考慮目標(biāo)人群數(shù)量、國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、中央與地方分擔(dān)比例、自治區(qū)與盟市分擔(dān)比例以及績(jī)效等因素。某地應(yīng)撥付資金=預(yù)計(jì)本年目標(biāo)人群數(shù)量×國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)×中央與地方分擔(dān)比例×自治區(qū)與盟市分擔(dān)比例×績(jī)效因素，并根據(jù)上年度實(shí)際補(bǔ)助人數(shù)據(jù)實(shí)結(jié)算。因績(jī)效因素導(dǎo)致轉(zhuǎn)移支付資金額度扣減的，地方財(cái)政應(yīng)予以補(bǔ)齊，確保達(dá)到國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。

執(zhí)行中央制定的計(jì)劃生育服務(wù)國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，并按有關(guān)規(guī)定適時(shí)調(diào)整，確保落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策。

計(jì)劃生育轉(zhuǎn)移支付資金支出責(zé)任中央財(cái)政分擔(dān)80%，地方20%部分及自治區(qū)實(shí)施的計(jì)劃生育家庭補(bǔ)助項(xiàng)目或已出臺(tái)的計(jì)劃生育扶助金標(biāo)準(zhǔn)超出國(guó)家扶助金標(biāo)準(zhǔn)部分所需經(jīng)費(fèi)，由自治區(qū)和盟市實(shí)行分檔分擔(dān)辦法：第一檔自治區(qū)分擔(dān)30%、盟市分擔(dān)70%；第二檔自治區(qū)分擔(dān)50%、盟市分擔(dān)50%；第三檔自治區(qū)分擔(dān)70%、盟市分擔(dān)30%。自治區(qū)根據(jù)各盟市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和財(cái)力變化情況，對(duì)分檔分擔(dān)比例適時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

各地在確保自治區(qū)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位的前提下，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)政承受能力等合理確定本地區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)項(xiàng)目地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，按程序報(bào)上級(jí)備案后執(zhí)行，高出自治區(qū)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)部分所需資金由地方自行負(fù)擔(dān)。

第七條 自治區(qū)財(cái)政廳在收到中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)正式下達(dá)到縣級(jí)財(cái)政部門，并抄送財(cái)政部?jī)?nèi)蒙古監(jiān)管局。自治區(qū)財(cái)政預(yù)算安排的對(duì)下轉(zhuǎn)移支付資金在自治區(qū)人大批準(zhǔn)預(yù)算后30日內(nèi)正式下達(dá)。

各級(jí)財(cái)政部門在收到上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金時(shí)，應(yīng)核對(duì)無(wú)誤后再下達(dá)或撥付。如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)立即向上級(jí)財(cái)政部門報(bào)告。各級(jí)衛(wèi)生健康部門發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)立即向同級(jí)財(cái)政部門和上級(jí)對(duì)口部門反映。各地不得擅自分配處置存疑的轉(zhuǎn)移支付資金。

第八條 各級(jí)財(cái)政、衛(wèi)生健康部門應(yīng)按照全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的要求，強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)管理，做好績(jī)效監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)，并加強(qiáng)結(jié)果應(yīng)用，確保提高轉(zhuǎn)移支付資金配置效率和使用效益。

各級(jí)衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和項(xiàng)目管理，會(huì)同財(cái)政部門建立健全績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，原則上每年組織對(duì)相關(guān)工作進(jìn)展和資金使用情況開(kāi)展績(jī)效自評(píng)。自治區(qū)衛(wèi)生健康委、自治區(qū)財(cái)政廳根據(jù)需要對(duì)盟市項(xiàng)目開(kāi)展和資金使用績(jī)效自評(píng)工作予以復(fù)核。自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同自治區(qū)衛(wèi)生健康委根據(jù)工作需要，適時(shí)組織開(kāi)展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)。

績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為完善相關(guān)轉(zhuǎn)移支付政策和以后年度預(yù)算申請(qǐng)、安排和分配的重要參考依據(jù)。

第九條 各級(jí)財(cái)政、衛(wèi)生健康部門要按照財(cái)政預(yù)算和國(guó)庫(kù)管理有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)資金管理，規(guī)范預(yù)算執(zhí)行管理。轉(zhuǎn)移支付資金原則上應(yīng)在當(dāng)年執(zhí)行完畢，年度未支出的轉(zhuǎn)移支付資金按財(cái)政部門結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理有關(guān)規(guī)定管理。

計(jì)劃生育轉(zhuǎn)移支付資金應(yīng)當(dāng)發(fā)放到補(bǔ)助對(duì)象個(gè)人銀行賬戶，轉(zhuǎn)移支付資金的支付按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條 轉(zhuǎn)移支付資金應(yīng)當(dāng)依法接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察及衛(wèi)生健康等部門監(jiān)督。必要時(shí)，可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)或具有資質(zhì)的社會(huì)機(jī)構(gòu)開(kāi)展轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)督檢查工作。

各級(jí)財(cái)政、衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)本地區(qū)項(xiàng)目資金監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正有關(guān)問(wèn)題，確保資金安全。自治區(qū)財(cái)政部門會(huì)同相關(guān)部門在申報(bào)資金、下達(dá)資金、分配資金，以及下達(dá)績(jī)效目標(biāo)等績(jī)效管理工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)文件同時(shí)抄送財(cái)政部?jī)?nèi)蒙古監(jiān)管局。

第十一條 各級(jí)財(cái)政、衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部財(cái)會(huì)監(jiān)督機(jī)制和內(nèi)部控制體系，依法依規(guī)履行資金管理責(zé)任，切實(shí)防范和化解各類風(fēng)險(xiǎn)。

第十二條 各級(jí)財(cái)政、衛(wèi)生健康部門、有關(guān)單位及其工作人員在資金管理工作中，存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。

第十三條 本辦法由自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同自治區(qū)衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)解釋。各盟市財(cái)政、衛(wèi)生健康部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則，報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳、自治區(qū)衛(wèi)生健康委備案。

第十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行?！秲?nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳 衛(wèi)生健康委員會(huì) 醫(yī)療保障局關(guān)于印發(fā)基本公共衛(wèi)生服務(wù)等5項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法的通知》(內(nèi)財(cái)社規(guī)〔2021〕2號(hào))同時(shí)廢止。

附件5

重大傳染病防控經(jīng)費(fèi)管理辦法

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)重大傳染病防控經(jīng)費(fèi)(以下簡(jiǎn)稱轉(zhuǎn)移支付資金)管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院令第729號(hào)）、《財(cái)政部 國(guó)家衛(wèi)生健康委 國(guó)家醫(yī)保局 國(guó)家中醫(yī)藥局 國(guó)家疾控局關(guān)于修訂基本公共衛(wèi)生服務(wù)等5項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法的通知》(財(cái)社〔2022〕31號(hào))、《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域 科技領(lǐng)域 教育領(lǐng)域自治區(qū)與盟市財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》(內(nèi)政辦發(fā)〔2020〕32號(hào))等有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱轉(zhuǎn)移支付資金，是指中央用于支持各地實(shí)施重大傳染病防控的專項(xiàng)補(bǔ)助資金。實(shí)施期限至2025年12月31日。期滿前按照國(guó)家有關(guān)要求，自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同自治區(qū)衛(wèi)健委等部門調(diào)整補(bǔ)助政策及延續(xù)期限。

第三條 重大傳染病防控主要包括納入國(guó)家免疫規(guī)劃的常規(guī)免疫及補(bǔ)充免疫，艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲(chóng)病、包蟲(chóng)病防控，精神心理疾病綜合管理、重大慢性病防控管理模式和適宜技術(shù)探索、疾病及危害因素監(jiān)測(cè)等全國(guó)性或跨區(qū)域的重大疾病防控內(nèi)容。

重大傳染病防控的具體內(nèi)容，由國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家疾控局會(huì)同財(cái)政部，根據(jù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的有關(guān)要求和年度工作任務(wù)、衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、落實(shí)疾控體系改革要求以及財(cái)政預(yù)算情況研究確定。地方可結(jié)合實(shí)際，支持開(kāi)展上述任務(wù)外的重大傳染病防控工作，所需資金由地方自行承擔(dān)。

第四條 轉(zhuǎn)移支付資金按照以下原則分配和管理：

（一）合理規(guī)劃，分級(jí)管理。按照健康內(nèi)蒙古戰(zhàn)略和醫(yī)改工作總體要求及相關(guān)規(guī)劃，合理確定轉(zhuǎn)移支付資金使用方向。具體任務(wù)由各級(jí)衛(wèi)生健康部門分級(jí)負(fù)責(zé)落實(shí)。

（二）講求績(jī)效，量效掛鉤。轉(zhuǎn)移支付資金實(shí)施全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理，建立績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與資金分配掛鉤機(jī)制，提高轉(zhuǎn)移支付資金使用效益。

第五條 自治區(qū)衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)提供資金測(cè)算需要的與業(yè)務(wù)職能相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并對(duì)其準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性負(fù)責(zé)，同時(shí)提供績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，準(zhǔn)確測(cè)算并按時(shí)提供資金分配建議方案，會(huì)同自治區(qū)財(cái)政廳做好全過(guò)程績(jī)效管理工作。自治區(qū)衛(wèi)生健康委提出資金分配建議方案時(shí)，如需盟市專門提供材料和數(shù)據(jù)作為依據(jù)，應(yīng)由各地衛(wèi)生健康部門聯(lián)合財(cái)政部門共同上報(bào)自治區(qū)衛(wèi)生健康委和自治區(qū)財(cái)政廳。盟市對(duì)上報(bào)材料和數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)審核申請(qǐng)轉(zhuǎn)移支付資金是否突破預(yù)算規(guī)模，測(cè)算公式及結(jié)果是否存在技術(shù)錯(cuò)誤，會(huì)同自治區(qū)衛(wèi)生健康委依法下達(dá)預(yù)算。

第六條 轉(zhuǎn)移支付資金采用因素法分配。分配時(shí)主要考慮任務(wù)量、工作標(biāo)準(zhǔn)和績(jī)效等因素。因績(jī)效因素導(dǎo)致轉(zhuǎn)移支付資金額度扣減的，地方財(cái)政應(yīng)予以補(bǔ)齊，確保落實(shí)相關(guān)工作任務(wù)。

第七條 轉(zhuǎn)移支付資金主要用于符合規(guī)定的藥品治療等需方補(bǔ)助和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展重大傳染病目標(biāo)人群隨訪管理、加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和設(shè)備配置、監(jiān)測(cè)及干預(yù)等支出。

第八條 自治區(qū)財(cái)政廳在收到中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)正式下達(dá)到縣級(jí)財(cái)政部門，并抄送財(cái)政部?jī)?nèi)蒙古監(jiān)管局。

各級(jí)財(cái)政部門在收到中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金時(shí)，應(yīng)核對(duì)無(wú)誤后再下達(dá)或撥付。如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)立即向上級(jí)財(cái)政部門報(bào)告。各級(jí)衛(wèi)生健康發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)立即向同級(jí)財(cái)政部門和上級(jí)對(duì)口部門反映。各地不得擅自分配處置存疑的轉(zhuǎn)移支付資金。

第九條 各級(jí)財(cái)政、衛(wèi)生健康部門應(yīng)按照全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的要求，強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)管理，做好績(jī)效監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)，并加強(qiáng)結(jié)果應(yīng)用，確保提高轉(zhuǎn)移支付資金配置效率和使用效益。

各級(jí)衛(wèi)生健康負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和項(xiàng)目管理，會(huì)同財(cái)政部門建立健全績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，原則上每年組織對(duì)相關(guān)工作進(jìn)展和資金使用情況開(kāi)展績(jī)效自評(píng)。自治區(qū)衛(wèi)生健康委、自治區(qū)財(cái)政廳根據(jù)需要對(duì)盟市項(xiàng)目開(kāi)展和資金使用績(jī)效自評(píng)工作予以復(fù)核。自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同自治區(qū)衛(wèi)生健康委適時(shí)組織開(kāi)展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)。

績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為完善相關(guān)轉(zhuǎn)移支付政策和以后年度預(yù)算申請(qǐng)、安排和分配的重要參考依據(jù)。

第十條 各級(jí)財(cái)政部門要積極推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)，自治區(qū)衛(wèi)生健康委要會(huì)同自治區(qū)財(cái)政廳做好各類重大傳染病防控項(xiàng)目的成本測(cè)算，合理確定購(gòu)買服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和采購(gòu)預(yù)算等需求。

第十一條 各級(jí)財(cái)政、衛(wèi)生健康部門以及轉(zhuǎn)移支付資金具體使用單位，要按照財(cái)政預(yù)算和國(guó)庫(kù)管理有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)資金管理，規(guī)范預(yù)算執(zhí)行管理。轉(zhuǎn)移支付資金原則上應(yīng)在當(dāng)年執(zhí)行完畢，年度未支出的轉(zhuǎn)移支付資金按《中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理辦法》(財(cái)預(yù)〔2015〕230號(hào))等規(guī)定執(zhí)行。

轉(zhuǎn)移支付資金的支付按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。資金使用過(guò)程中，涉及政府采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)有關(guān)法律法規(guī)及制度執(zhí)行。

第十二條 轉(zhuǎn)移支付資金依法接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察及衛(wèi)生健康等部門監(jiān)督，必要時(shí)可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)或具有資質(zhì)的社會(huì)機(jī)構(gòu)開(kāi)展轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)督檢查工作。

各級(jí)財(cái)政、衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)本地區(qū)項(xiàng)目資金監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正有關(guān)問(wèn)題，確保資金安全。自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同自治區(qū)衛(wèi)生健康委在申報(bào)資金、下達(dá)資金、分配資金，以及下達(dá)績(jī)效目標(biāo)等績(jī)效管理工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)文件同時(shí)抄送財(cái)政部?jī)?nèi)蒙古監(jiān)管局。

第十三條 各級(jí)財(cái)政、衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部財(cái)會(huì)監(jiān)督機(jī)制和內(nèi)部控制體系，依法依規(guī)履行資金管理責(zé)任，切實(shí)防范和化解各類風(fēng)險(xiǎn)。

第十四條 各級(jí)財(cái)政、衛(wèi)生健康部門、有關(guān)單位及其工作人員在資金管理工作中，存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。

第十五條 本辦法由自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同自治區(qū)衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)解釋。盟市財(cái)政、衛(wèi)生健康部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則，報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳、自治區(qū)衛(wèi)生健康委備案。

第十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。《內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳 衛(wèi)生健康委員會(huì) 醫(yī)療保障局關(guān)于印發(fā)基本公共衛(wèi)生服務(wù)等5項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法的通知》(內(nèi)財(cái)社規(guī)〔2021〕2號(hào))同時(shí)廢止。

內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳 內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)

內(nèi)蒙古自治區(qū)醫(yī)療保障局

2023年9月26日

內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳等三部門關(guān)于印發(fā)《基本公共衛(wèi)生服務(wù)等5項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法》的政策解讀

一、修訂的背景

為規(guī)范和加強(qiáng)中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政對(duì)轉(zhuǎn)移支付資金管理，根據(jù)《財(cái)政部 國(guó)家衛(wèi)生健康委 國(guó)家醫(yī)保局 國(guó)家中醫(yī)藥局 國(guó)家疾控局〈關(guān)于修訂基本公共衛(wèi)生服務(wù)等5項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法〉的通知》(財(cái)社〔2022〕31號(hào))，結(jié)合我區(qū)出臺(tái)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳〈關(guān)于印發(fā)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域、科技領(lǐng)域、教育領(lǐng)域自治區(qū)與盟市財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案〉的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2020〕32號(hào)），自治區(qū)財(cái)政廳、衛(wèi)生健康委、醫(yī)療保障局聯(lián)合出臺(tái)了《基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金管理辦法》、《醫(yī)療服務(wù)與保障能力提升補(bǔ)助資金管理辦法》、《基本藥物制度補(bǔ)助資金管理辦法》、《計(jì)劃生育轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法》、《重大傳染病防控補(bǔ)助資金管理辦法》。

二、修訂內(nèi)容變化情況

一是《基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金管理辦法》中，將中醫(yī)藥健康管理納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。在基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目在原《辦法》的基礎(chǔ)上增加了中醫(yī)藥健康管理等項(xiàng)目，明確公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的具體內(nèi)容，由國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)同國(guó)家中醫(yī)藥局、國(guó)家疾控局、財(cái)政部，根據(jù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的有關(guān)要求和年度工作任務(wù)、衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及財(cái)政預(yù)算情況研究確定并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

二是醫(yī)療服務(wù)與保障能力提升補(bǔ)助資金，是指中央和自治區(qū)財(cái)政通過(guò)共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付方式安排，用于支持醫(yī)療服務(wù)與保障能力提升方面的轉(zhuǎn)移支付資金。新修訂的《醫(yī)療服務(wù)與保障能力提升補(bǔ)助資金管理辦法》明確，中醫(yī)藥事業(yè)傳承與發(fā)展方面的轉(zhuǎn)移支付資金主要用于中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力提升、中醫(yī)藥人才培養(yǎng)、中西醫(yī)結(jié)合和少數(shù)民族醫(yī)藥發(fā)展、中藥質(zhì)量提升、中醫(yī)藥古籍保護(hù)與傳統(tǒng)知識(shí)整理、中醫(yī)藥文化宣傳等支出。中醫(yī)藥事業(yè)傳承與發(fā)展補(bǔ)助資金采用因素法分配，原《辦法》考慮基礎(chǔ)因素、工作任務(wù)因素、績(jī)效因素等，其中，基礎(chǔ)因素占20%、工作任務(wù)量因素占60%、績(jī)效因素占20%。現(xiàn)調(diào)整為基礎(chǔ)因素占40%、工作任務(wù)因素占60%。將績(jī)效因素調(diào)整為績(jī)效調(diào)節(jié)系數(shù)，同時(shí)還需考慮財(cái)力因素，績(jī)效調(diào)節(jié)系數(shù)和財(cái)力調(diào)節(jié)系數(shù)分別通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果和財(cái)政困難程度系數(shù)確定。