發(fā)布時間:2024-11-20
來源:醫(yī)療器械經(jīng)銷商聯(lián)盟
財政局發(fā)文:
進一步規(guī)范采購進口產(chǎn)品!
11月8日,咸陽市財政局發(fā)布了《關(guān)于進一步規(guī)范政府采購進口產(chǎn)品管理的通知》。
《通知》再次強調(diào):
政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國產(chǎn)品,確需采購進口產(chǎn)品的,實行審核管理。
針對進口產(chǎn)品采購項目審核,《通知》下達了具體的審查步驟以及要求。
首先,采購人應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制進口產(chǎn)品采購,按照《政府采購需求管理辦法》規(guī)定,對進口產(chǎn)品采購項目開展需求調(diào)查。
國內(nèi)產(chǎn)品能夠滿足實際使用需要的,不得采購進口產(chǎn)品。確實需要采購進口產(chǎn)品的,采購人應(yīng)當(dāng)從進口產(chǎn)品的采購必要性、不可替代性、采購國產(chǎn)同類產(chǎn)品對工作的實質(zhì)性影響等方面進行論證。
其次,行業(yè)主管部門則需要對申請采購進口產(chǎn)品的項目進行重點審查。最后,各級財政部門還會充分利用“陜西省政府采購網(wǎng)”大數(shù)據(jù)分析信息,進行大數(shù)據(jù)監(jiān)管和監(jiān)督預(yù)警,加強對進口產(chǎn)品采購的監(jiān)管。
對采購人高標(biāo)準(zhǔn)制定采購需求、提高購買產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、未規(guī)范執(zhí)行采購程序、審查意見不明確等違法違規(guī)采購進口產(chǎn)品的行為,依法依規(guī)從嚴(yán)處理。
眾所周知,公立醫(yī)院凡使用納入部門預(yù)算管理的資金開展的政府采購活動,無論資金來源,都應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府采購規(guī)定。因此,政府采購進口產(chǎn)品管理有任何變動,都會對公立醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備采購產(chǎn)生巨大影響。
那新規(guī)之下,進口醫(yī)療設(shè)備的入院門檻究竟有何變化呢?
進口優(yōu)于國產(chǎn)“磚家”論證,
徹底行不通了…
據(jù)《通知》要求,政府采購進口產(chǎn)品包括以下材料及步驟:
1、采購人向市級財政部門遞交的正式申請文件。
2、采購進口產(chǎn)品申請表。
3、采購進口產(chǎn)品審批表。
4、行業(yè)主管部門意見。
5、專家論證意見。
提交資料后,財政部門會在3個工作日內(nèi)出具審核意見。
需要注意的是,市級財政部門核準(zhǔn)政府采購進口產(chǎn)品的,僅表明允許進口產(chǎn)品參與該項目的政府采購活動,如因信息不對稱等原因,仍有滿足需求的國內(nèi)產(chǎn)品要求參與采購競爭的,任何單位和個人都不得對其加以限制,且采購人和政府采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購文件中明確此規(guī)定。
此外,在專家論證這一環(huán)節(jié),也作出嚴(yán)格規(guī)定:
應(yīng)當(dāng)由5人以上單數(shù)組成,其中,必須包括1名法律專家,產(chǎn)品技術(shù)專家應(yīng)當(dāng)為熟悉該產(chǎn)品的專家且應(yīng)具備擬采購產(chǎn)品所涉相關(guān)專業(yè)中級或以上技術(shù)職稱。
必須明確所論證項目是否符合本通知第一條的具體情形規(guī)定,即申請采購的進口產(chǎn)品必須符合三個要求:
在中國境內(nèi)無法獲取的或者無法以合理的商業(yè)條件獲取的;
為在中國境外使用而進行采購的;
其他法律法規(guī)另有規(guī)定的。
必須給出“必須采購該進口產(chǎn)品或者只能采購該進口產(chǎn)品”等明確意見。
如以“建議采購進口產(chǎn)品、可以采購進口產(chǎn)品、優(yōu)先采購進口產(chǎn)品、同意采購進口產(chǎn)品”等模糊意見為結(jié)論的則為無效論證。
專家出具不實論證意見的,也不再是簡單的行政處罰、口頭警告等等,將按照有關(guān)法律法規(guī)追究法律責(zé)任。這一點,已經(jīng)在多省政府采購進口產(chǎn)品管理中得到了深刻體現(xiàn)。
這同樣代表著,過去進口采購論證中的一句簡單的“進口產(chǎn)品明顯優(yōu)于國產(chǎn)”的“磚家論證”,徹底行不通了,國產(chǎn)設(shè)備能夠滿足的必須優(yōu)先采購國產(chǎn)。
多省推動!
醫(yī)療設(shè)備進口“限制令”升級
今年以來,山東、浙江、貴州等多個省市均在加強對進口產(chǎn)品采購的審核力度,審核要求和程序也日益精細(xì)化和嚴(yán)格化。
例如,山東省財政廳年初發(fā)布了經(jīng)過二次修正的《山東省政府采購管理辦法》,明確規(guī)定政府采購應(yīng)優(yōu)先考慮本國貨物、工程和服務(wù)。若投標(biāo)(響應(yīng))文件中包含未經(jīng)財政部門核準(zhǔn)的進口產(chǎn)品,將視為無效投標(biāo)(響應(yīng))文件處理;采購人未經(jīng)核準(zhǔn)擅自采購進口產(chǎn)品的,將受到財政部門和監(jiān)察機關(guān)的懲戒。
浙江省財政廳發(fā)布的《關(guān)于進一步規(guī)范政府采購進口產(chǎn)品管理的通知》也明確指出,經(jīng)財政部門審核同意購買進口產(chǎn)品的,若仍有滿足需求的國內(nèi)產(chǎn)品要求參與競爭,不得加以限制。同時,未在采購文件中載明允許采購進口產(chǎn)品的,將視為拒絕進口產(chǎn)品參加。
貴州省財政廳印發(fā)的《關(guān)于進一步加強省級預(yù)算單位政府采購內(nèi)部控制管理有關(guān)事項的通知》也強調(diào),未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審批同意的采購實施計劃,省財政廳將不予備案。
采購人需要采購進口產(chǎn)品的,必須經(jīng)歸口管理部門審核,并報采購領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定。同時,省級預(yù)算單位政府采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單、歸口管理部門及專管員名單也需按時報省財政廳備案,否則進口產(chǎn)品采購申請和政府采購計劃將不予審批備案。
毫無疑問地說,隨著各地對政府采購進口產(chǎn)品準(zhǔn)入及審核機制的進一步規(guī)范,采購管理流程的優(yōu)化不僅為盲目采購進口醫(yī)療設(shè)備的公立醫(yī)院敲響了警鐘,也為大批優(yōu)秀國產(chǎn)設(shè)備進入醫(yī)院提供了有利條件。